去年訪港期間遭《文匯報》跟蹤的澳洲中國研究學者凱大熊（Kevin Carrico），昨日透過英國政界關注香港組織「香港監察（Hong Kong Watch）」發表國歌法報告，形容條例為「Legal Malware（法律惡意軟件）」，批評北京利用基本法附件三，大開「立法後門」，嚴重破壞高度自治承諾及損害言論自由，建議港府終止立法。

記者 佘錦洪

該報告檢視本港國歌條例草案及立法背景，以「Legal Malware」為題，將條例比喻為電腦系統中的「惡意軟件」。報告批評北京當局利用基本法第18條、列於基本法附件三的全國性法律須在本地立法的要求，作為立法後門（legislative backdoor），越過軍事及外交兩項基本法訂明的主權限制，間接於香港制定法律。

報告明確指出，即使無法律規定，任何人士於中國公開地不尊重國歌，本來已會遭政權處分，因此人大2017年就國歌法立法的真正目的一直是香港，反映北京正設法加強對香港的控制，亦為日後23條立法開創危險先例。

報告亦批評國歌條例草案訂明的起訴期及刑期，較簡易程序罪行更長，對侮辱及意圖侮辱國歌的定義也含糊不清，最終詮釋權力恐落入政權手中。此情況等同選舉主任可以不真誠擁護基本法為由取消參選人資格，憂慮專為政治檢控而設。同時報告亦點出國歌條例等同限制言論自由，違反基本法第27條及按基本法第39條生效的《公民權利和政治權利國際公約》。

報告也列舉近年國歌相關爭議，如中港足球大戰球迷噓國歌，認為立法後或惹反彈使更多人參與，亦難以從人群中逐一分辨誰人犯法。警方最終或只能鎖定較出名的公眾人物，如同當日有傳媒大字標題指有份觀賽的中大學生會前會長周豎峰「有罪」一樣，淪為政治檢控工具。

報告建議，除非重啟政改並普選具代表性的政府，否則港府應終止國歌條例立法，並需向北京當局重申基本法就中共對港主權有明確限制。

負責撰寫報告的凱大熊向《蘋果》表示，報告點出國歌條例多個缺憾，會對香港的法律體系以及言論自由帶來災難性影響，希望讓市民及政府反思，避免香港的言論自由進一步褪色，「如果香港政府不面對事實，繼續立法，那這個政府很清楚是不顧一切只想聽北京的指揮，這叫甚麼一國兩制呀？」

反對修訂引渡條例遊行資料

日期：3月31日（星期日）
時間：下午2時半在灣仔盧押道（修頓球場側）集合，3時起步到金鐘政府總部公民廣場
發起團體：民陣、民主派立法會議員

資料來源：主辦團體

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