美國大選|比較外交政策:特朗普主張「美國優先」 拜登圖重建多邊合作
拜登特朗普美國大選
美國總統特朗普自從參選2016年大選開始,便高調提倡「美國優先」,施政接近4年來也大致貫徹這路線;民主黨候選人拜登則表示,一旦當選將在多個外交問題上調整特朗普的政策,恢復美國在全球的領導地位。以下是兩名候選人在不同外交議題上的對比。
特朗普任內中美關係倒退至數十年來的新低點,不但在貿易、科技、金融、國家安全各方面摩擦增加,特朗普甚至喊出「脫鉤」(decouple)口號,白宮一旦全面落實這方針,兩國之間不但無法重回蜜月期,甚至彼此間既有競爭又有合作的局面也無法維持。特朗普形容,自己是幾十年來首名敢於挑戰中國的總統,不像拜登只願取悅北京,並任由中國搶去美國製造業職位。
拜登方面則指責,特朗普只是「口硬」卻沒有實際行動,處理武肺疫情時犯下重大錯誤,導致疫情從中國傳入,繼而在美國引發數百萬人染病、數十萬人死亡的後果。拜登又指責,特朗普漠視情報界的警告,忽略了北京對華府的安全威脅。由於前總統奧巴馬任內曾經推出「重返亞太」戰略,外界關注拜登勝出的話,會否再次實踐這方針,與日本、韓國、印度、澳洲等國家聯手,平衡中國在亞太地區的影響力。
另一點值得注意的是,特朗普政府已與中國簽訂第一階段貿易協定,但隨後指責北京處理疫情不力,因此停止了第二階段談判。拜登則表示,特朗普政府施政混亂,並疏遠國際盟友,正中北京下懷,承諾一旦當選會重建多邊關係,與盟友合力抗衡中國。
特朗普一直質疑,華府不應軍事介入中東,尤其不應在2003年出兵伊拉克,亦不滿奧巴馬時代達成的伊朗核協議。不過隨着美國與伊朗緊張局勢升溫,特朗普已經調整從中東撤出的政策,恢復在區內增兵,並在1月下令發動空襲,炸死伊朗革命衞隊指揮官蘇萊曼尼(Qasem Soleimani)。
拜登則表示,只要伊朗願意重新遵守核協議條件,他便會透過外交途徑與伊朗接觸,並重新加入核協議。拜登批評,蘇萊曼尼之死只會激化美伊衝突,他將與區內盟友合作,集中處理反恐等議題。拜登亦表明會放棄特朗普的立場,不再支持沙特阿拉伯向也門開戰。
特朗普在2018至19年間,先後3次與北韓領袖金正恩會面,尋求平壤放棄發展核武,但相關談判現已停止。
對於這些舉動,拜登質疑特朗普沒有為談判設下條件,導致談判毫無收穫,反而提升了北韓的國際地位,強調不會在無前設下會晤金正恩。
特朗普曾表示希望從阿富汗全面撤軍,2月與塔利班達成協議,只要塔利班遵守條件,華府將分階段減少駐當地兵力。阿富汗政府與塔利班之間,也在9月中旬開展歷來首次直接談判。
拜登同樣承諾,將撤回大部分駐守阿富汗的美軍,未來將集中應對恐怖組織「阿蓋德」(Al-Qaeda)和「伊斯蘭國」(IS)。
特朗普傾向支持以色列總理內塔尼亞胡,以及內塔尼亞胡所屬的利庫德集團。特朗普2018年宣佈把美國駐以大使館遷至耶路撒冷,翌年又正式承認以色列對戈蘭高地的主權,特朗普提出的以巴和平方案亦被指偏幫以色列。不過在特朗普政府斡旋下,阿聯酋今年8月和以色列建交,9月時巴林也加入關係正常化的行列。
拜登方面表示歡迎阿聯酋、巴林與以色列建交,會在這基礎上繼續推動以巴達成「兩國方案」分別建國。
特朗普任內與歐洲盟國關係波折不斷,他多次批評北約其他國家承擔的軍費太少,今年6月更突然宣布減少9,500名駐德美軍,另外美國亦多次對歐洲質品加徵關稅。特朗普政府退出《巴黎協定》和伊朗核協議等多邊協議,以至較少批評俄羅斯總統普京等,同樣損害美歐關係。
對於這些議題,拜登承諾當選後將重返《巴黎協定》,也會重建與歐洲盟友的關係。
-----------------------------
-----------------------------