（北美通訊）稅收是政府推行政策的資金來源，也是為人民調節貧富差距、避免社會階級對立的手段。多數政府制定稅率時，依據稅收公平原則，對富豪、資本家徵較高稅率，達到財富重新分配的目的。不過，美國正在反其道而行；在2018年，美國勞動階級繳稅的稅率竟高於資本家，為史上首見。

記者：林宜萱

一般人付出勞動力賺取生活所需的金錢，資本家則經常依靠投資股票、地產累積財富，政府對工人徵「入息稅」、對投資所賺取的利潤徵「資本利得稅（capital gains tax）」。自1940年至1980年，美國「資本利得稅」平均稅率高於40%，僱傭階級的入息稅稅率平均則低於25%。

美國資本利得稅稅率在1950年達到高峰，之後逐漸下降，至今減少約20%，工人則因平均薪金上升，入息稅稅率增加逾10%。在2018年，資本利得稅與入息稅達到死亡交叉（對工人而言），資本利得稅稅率，史上首次低於入息稅稅率，大老闆們不但賺得多，納稅額比例也相對少。

發現這個「死亡交叉」的加州大學柏克萊分校（UC Berkeley）經濟學家賽斯（Emmanuel Saez）與祖克曼（Gabriel Zucman）指，特朗普政府推出「2017年減稅與就業法案（Tax Cuts and Jobs Act of 2017）」，大幅削減營利事業所得稅、地稅與房屋稅，是造成「死亡交叉」的主要推手。

公共政策經濟學中有一派說法認為，資本利得稅稅率應該越低越好，可以讓企業有更多錢照顧勞工，提供更優厚薪金、更完善福利。按這思路，若降低資本利得稅稅率，工人階級得到照顧，其儲蓄率和投資率應該能夠上升，但賽斯和祖克曼並未看見這個模式的數據變化。

他們在其新書「不義之勝（The Triumph of Injustice，暫譯）」指出，自1913年至今，美國國民儲蓄率和投資率，都只在收入的10%左右波動，與美國企業研究院（AEI）經濟學家、白宮經濟顧問委員會前任主席佛曼（Jason Furman）近日提出的研究結果不謀而合。

據賽斯和祖克曼認為，降低資本利得稅率，並未達到照顧工人的效果，反而產生滾雪球效應，富者越富；拜現行稅制所賜，收入底層90%族群損失的財富，最終落進收入頂層1%的資本家口袋中。

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