由去年6月反送中運動引發，被西方媒體以「流水革命」命名的抗爭運動，到今年1月開始的武漢肺炎，由林鄭月娥領導的特區政府，無論是特首支持率、政府民望及各司長的支持率，只會有跌無升，有低無高。根據香港民意研究所2月25日發表的民調結果顯示，林鄭的支持率跌至9%，反對率83%。最有趣的地方是為何原來撐政府的支持者在過去大半年期間，成為親北京媒體眼中「反對派」的支持者，分析過去特區政府崩潰的根源，正是因為統治者全力推行「去制度化」及「去道德化」所致。

「去制度化」指政府放棄以公平、公開及公正為管治的核心價值；相反，隱瞞、濫權、特權、扭曲及操縱現行體制，甚至利用制度破壞制度成為特區施政的風格。無論是因應武漢肺災的選擇性封關：即使政府於2月8日實行「強制檢疫」，命令所有由中國大陸入境人士和過去14日曾到過大陸的人士，自行居家隔離14日，違反命令可以被刑事檢控。但由中國大陸經另一個國家來香港的大陸訪客，只要他向入境處聲稱自己14日內沒有到過中國大陸，筆者更親身經驗在返港入境期間，前線入境處人員只是用粵語大聲向旅客講：「過去14日有無返過大陸？」現場的人根本不會理會他們。相反對南韓的訪客，卻立即及果斷地實施「封韓令」，造成「對中國人優待，對南韓人歧視」的觀感。

回顧過去大半年的反送中運動，林鄭政權既利用警察濫權來鎮壓示威及民間的抗爭。利用濫捕恐嚇市民，警告他們不要支持反對中共、林鄭及警隊的示威。利用警暴樹立「權威」，釋出抗爭者及市民根本無能力與警方鬥下去，因為是納稅人交稅畀政府，然後林鄭政權利用市民的金錢，無限量支持警隊打壓市民。因此，當今年的《財政預算案》，財政司長陳茂波故意將「派市民1萬」同「派警隊257億」預算綑綁，意圖在輿論上迫市民同意後者，作為得到前者的條件，形同勒索。完全漠視政府面臨財赤的狀況下，教育、醫療及社會福利的開支勢必被削，但對警方的預算卻不斷膨脹，大財團的大白象工程繼續無底線超支揸乾庫房，政府以往「量入為主」的理財哲學頓成廢話之餘，由資源分配引申出來的政府偏袒及不公不義，制度成為了統治者出賣及壓迫人民的工具，推翻成為唯一的選項。

伴隨「去制度化」而來的「去道德化」，除了反映在體制及公共政策的制定及實踐上，從政府施政的根本目的而言，市民只是利用作為統治集團的工具。不少人誤解以為林鄭政權是一個有制度理性、道德底線及專業判斷的統治集團，即使自身製造管治危機及施政敗壞，自然有一班犧牲專業為政權服務的「專業人士」為秕政塗脂抹粉，選擇性披露及隱瞞，有本港醫學團體宣稱「無病徵毋須戴口罩」，到台大醫院兒童感染科主任黃立民指出有高達八成的感染者沒有肺炎病徵，讓周遭的人以為彼此都是健康的，結果造成病毒不斷散播，造就疫情失控。用專業包裝當權者的喜好，不會使賣相更好睇，反而導致專業墜落，由理性、道德及專業建立的信任消失。

即使是支持林鄭及政府的市民，由當初用「曱甴」、「暴徒」指責示威者「幪面」，到今日因為武肺要保命而被迫戴口罩「幪面」，他們支持暴政的代價，卻不是得到任何着數及贈品（包括口罩），酬謝他們撐警撐林鄭之恩；甚至是保住安穩及寧靜的生活，而是活在瘟疫的恐懼中「自生自滅」，他們也許意想不到吧！

展望2020年，特區政治的去制度化及去道德化必然延續下去無回頭之餘，當政權崩壞到一個臨界點，加上政權以暴力鎮壓及經濟環境不斷惡化，會否製造政治機會，觸發全方位、持續性及全民性的反抗？正是香港的抗爭運動值得注意的部份。

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