十二屆全國人大工作記者會於今日上午10時舉行，內司委副主任委員王勝明、財經委副主任委員烏日圖、教科文衛委副主任委員吳恆、環資委委員呂彩霞，全國人大常委會法工委副主任王超英、副主任許安標出席，回答中外記者提問。

●內地首次提請審議基本醫療衞生與健康促進法草案，當中提出要重視全科醫生的培養和使用等民眾關注的問題。負責牽頭起草該草案的，是十二屆全國人大常委會教科文衞委員會。副主任委員吳恆指，為起草這部法律，委員會利用各種可能的條件，了解國外一些國家在醫療衞生改革方面的一些情況，同時在國內廣泛地徵求意見。制定這部法律有很多基本的原則，其中之一就是把在醫療改革過程中所取得的成功的、受社會歡迎的一些好做法凝練出來，列入這部法律中，全科醫生、分級診療等，目前從實踐來看很有成效。

●針對在解決校園暴力方面的立法問題，王勝明說，全國人大內務司法委員會建議修改未成年人保護法和預防未成年人犯罪法。在修法過程中，一定會認真研究這個問題，提出有針對性的解決辦法。他指，校園暴力或者校園欺凌各地都有發生，有的行為非常惡劣，對這個問題全國人大常委會和國務院及其有關部門高度重視，社會上也廣泛關注。「一件事大家都重視了，離解決這個問題就不太遠。」

●王超英在談及內地司法體制改革時，指這屆全國人大常委會着力健全相關法律制度，審議通過了刑法修正案（九），進一步減少適用死刑的規定，完善懲治腐敗的刑法制度，進一步加強對公民人身權利的保護，也完善了擾亂法庭秩序犯罪的規定，進一步維護了司法秩序。此外，全國人大常委會作出了一系列的授權決定和改革決定，常委會審議通過了關於在北京、上海、廣州設立知識產權法院的決定，先後就開展刑事案件的速裁程序的試點、人民陪審員制度試點、檢察機關公益訴訟試點、刑事案件認罪認罰從寬制度試點等改革事項作出了授權決定，為部份地區和特定領域先行先試提供了法律依據。

王超英又透露，全國人大常委會已經建議安排的立法項目，包括總結人民陪審員制度的改革試點，制定人民陪審員法，這部法律已經進行了一審；二是總結刑事案件認罪認罰從寬改革試點的經驗，與監察法的銜接，修改刑事訴訟法；三是完善司法制度，修改人民法院組織法、人民檢察院組織法；四是推進法官、檢察官正規化、專業化、職業化建設，修改法官法和檢察官法。

●財經委副主任委員烏日圖透露，內地各方面對於何時推出股票發行註冊制改革有不同意見和看法。2015年12月全國人大常委會曾授權國務院在實施股票發行註冊制改革中，調整適用證券法的有關規定，為期兩年。至今年2月，證監會主席劉士余向全國人大常委會匯報指，目前在資本市場發展中，還存在着不少與實行股票發行註冊制改革不相適應的地方，需要進一步探索和完善。

而全國人大常委會經審議後決定將國務院在實施股票發行註冊制改革中，調整適用證券法的有關規定期限，延長到2020年2月29日。烏日圖謂，下一步將密切關注股票發行註冊制改革法律授權實施的情況，及時的總結經驗，適時的推動全國人大常委會審議通過證券法修訂草案。

●中國紅十字會因郭美美炫富事件引發信任危機，教科文衞委副主任委員吳恆指，十二屆全國人大常委會已修訂紅十字會法，進一步加強紅十字會的監管體制建設，並進一步明確各級紅十字會的法人資格。同時，考慮到現在當代技術和現在社會的發展，賦予了紅十字會組織人體器官捐獻等方面的工作，特別強調設立獨立的第三方機構，對捐贈款物的來源和使用情況進行審計，向紅十字會理事會報告審計果，以增加信息公開透明度。

●許安標強調，對違法紅頭文件的備案審查，是國家維護法制統一、維護憲法權威的一項很重要的憲法性制度。直至去年年底，法制工作委員會共收到公民、組織提出的審查建議1,527件，按職責分工，屬於全國人大常委會備案審查範圍的是1,206件，佔79%，其中建議對行政法規進行審查的24件，佔2%；另有66件（佔5.5%）建議對地方性法規進行審查。至於建議對司法解釋進行審查的有,1116件，佔92.5%。許指，去年12月，全國人大常委會首次聽取和審議備案審查工作情況報告，在社會上產生了很大的反響，審查建議的數量大幅增加，僅今年1月和2月就收到4,000多件，主要涉及市場經濟活動及公平競爭規則、行政強制及行政處罰等、婚姻家庭及勞動用工等方面，以及限制或者剝奪人身自由的刑事和行政措施等4方面的規定。

●環資委委員呂彩，在回應有關內地出現垃圾圍城等問題時指，解決這個問題應該是一個系統工程，需要首先通過制度來加以保障、進行處理，這就需要全國人大常委會通過立法來實行頂層設計和制度設計。除教育宣傳外，當局希望通過法律制度和政策引導，從資源利用的源頭上解決，也就是要規範資源利用的行為，提升資源利用的效率，從政策上引導和鼓勵資源綜合利用。

●全國人大常委會法工委副主任王超英透露，規範各種民事關係的《民法典》各篇章，現在初步的考慮有物權篇、合同篇、侵權責任篇、婚姻家庭篇和繼承篇等，初步考慮是今年下半年整體提請全國人大常委會審議，隨後再下一步的審議工作，或分階段進行，爭取2020年一併提請全國人民代表大會會議審議通過，從而和民法總則一起形成一個統一的民法典。

●全國人大常委會法工委副主任許安標指，就內地過去五年立法工作歸納為三個方面：第一，堅持黨中央對立法工作的集中統一領導，堅決貫徹落實黨中央的決策部署。第二，堅持立法決策與改革決策相銜接，通過修改相關法律做出授權決定，支持和推動相關領域的改革，積極發揮立法的引領、推動作用。第三，深入推進科學立法、民法立法、依法立法，着力提高立法質量。

●環資委委員呂彩霞就霧霾及污染防治回應記者，指十二屆人大常委強化了環境保護、大氣污染防治、水污染防治等相關法律制度建設，也加大了對違法行為的處罰力度。制定的立法規劃中，有18個立法項目是涉及環境生態保護，佔了整體18%以上，另在制度設計上，強調系統性、全面性，注重立法與國家發展戰略、民生關切相結合，構建國家完善的污染防治體系。比如人大修改了環境保護法、野生動物保護法、海洋環境保護法、大氣與污染防治法、水污染防治法，制定了深海海底區域資源勘探開發法、核安全法和正在審議的土壤污染防治法等。

此外，呂強調，人大從國情出發，突出解決實際問題方面立法。今天大家看到有霧霾，但應該看到國家這些年的治理效果。關於霧霾，政府工作報告總理提到，重點污染區域PM2.5降了30%，北京周邊地區、京津冀周邊地區的13個城市與2013年比較，降低了40%。另外，往年的霧霾都是爆表的，PM2.5都在200多到300多，今天的霧霾也就是130多。但她指，污染防治是一場長期的攻堅戰，不是一蹴而就的。

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