法改會秘書處昨表示，由於英國等其他的普通法國家，均有法例監管慈善組織，香港的慈善組織卻沒有法定的定義，加上慈善機構的數目近年不斷增加，委員會將成立小組，研究是否需要加強規管增加慈善組織的透明度、向公眾的問責性，及有效監管機構有否適當運用捐款。

法改會是應終審法院首席法官李國能及律政司司長黃仁龍的要求，進行有關研究。法改會指一切仍處起步階段，小組仍未擬定人選及研究範圍；現時捐款予免稅慈善團體，可獲稅項扣減。近年免稅慈善機構數目不斷增加，由2002年的3,589個增至現時的4,832個；稅務局資料顯示，在利得稅和薪俸稅的獲扣除認可慈善捐款，由00至01課稅年度的29.1億元，增至05至06課稅年度的51.9億元。
市民捐款及慈善機構數目與日俱增，但現時本港根本沒有相關的註冊制度，政府的監管也相對寬鬆，例如這些機構毋須強制公開其賬目，令公眾難以得悉每一個機構運用善款的情況。社會福利署發言人稱，慈善機構如要舉行賣旗活動和要作公開籌款，事前需要作出申請。社署在04至06年共批出1,884宗有關籌款申請，並將95宗涉違規個案轉介警方跟進，但只得兩宗被檢控。