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【人走●查梁】盤點6大施政 689承諾嚴重走樣

蘋果日報 2017/06/27 00:30

梁振英

今年初特首梁振英發表任內最後一份施政報告,公開自誇「競選政綱基本上已經全部落實」,民間力斥其「走數」之聲此起彼落。梁特當初在「狼豬之爭」的特首選戰中,大開協助港人置業上樓,扶老助弱,改善勞工福利的期票,到卸任在即,承諾卻嚴重走樣。《蘋果》盤點梁特任內6大範疇表現,縱使不計政改失敗責任,樓市問題未解決,全民退保、標準工時、取消打工仔強積金對沖,以至15年免費教育承諾,通通與市民期望有落差。穩中求變不成,人權、自由、廉潔及高度自治的核心價值卻受挫;監察基建工程不力,庫房變成提款機予取予求。振英5年,香港實在變了樣。
【房屋】
特首梁振英經常將解決住屋及土地供應問題掛在嘴邊,更形容是施政「重中之重」。5年過去一般升斗市民,完全感受到梁特「厚愛」,其參選政綱提到「協助基層上樓,協助中產置業,促進樓市健康穩定發展」宏願,但期望最終落空。在連串樓市辣招之下,樓宇供應雖然增加,但樓價越打越高;應對樓市熾熱協助中產上車的「港人港地」,超高樓價令港人卻步,更爆出中聯辦社會工作部副巡視員桂嵐,一口氣豪買兩個單位情況。
中產上車無望,基層上樓同樣水深火熱。最新公屋輪候冊一般申請者平均輪候上樓時間已惡化到4.6年,遠高於梁特上任時的約3年;至於梁政綱提到興建青年宿舍的計劃,至今只有青協位於大埔的項目已動工。即使梁任內,港府已訂立較長遠的房屋策略建屋目標,推算本年度起,房屋供應需求為46萬個單位,包括20萬伙公屋、8萬伙居屋。不過梁特始終未能解決覓地問題,仍欠土地興建4.4萬個公營單位。
【人權自由核心價值】
「政府並將繼續維護人權、自由、民主、法治和廉潔等核心價值」相似字眼每年都會出現在行政長官《施政報告》,惟過去5年核心價值受到重創。特首選舉期間,候選人唐英年大爆梁振英,曾於行政會議表明「香港始終有一日要出動防暴警察和催淚彈對待示威者」。最終2014年佔領運動爆發後,梁「寓言」成真,警隊果真以87枚催淚彈對付和平示威人士。此後,銅鑼灣書店5子「被失蹤」,疑有內地執法人員跨境執法,梁特結果在書店第5名員工失蹤7天後,才首次開腔回應,反應之慢,被質疑無力捍衛高度自治。
在佔領運動期間,澳洲傳媒更爆出梁特收取澳洲公司UGL約5000萬港元報酬,而未有申報醜聞,再掀起特首廉潔風暴。位於風眼之中的廉政公署,去年更捲入人事異動漩渦,先有署理執行處首長李寶蘭遭取消署任,首席調查主任高迪龍請辭,接任署理執行處首長的丘樹春,亦一度申請提前解約,最終獲挽留。廉政專員白韞六事後雖多次解畫,撇清事件與廉署調查梁特收取UGL報酬案無關,但無法釋除公眾疑慮。到近期,梁特涉與民建聯立法會議員周浩鼎「串通」,干預立法會調查UGL事件,再傳遭廉署調查。
【扶貧安老助弱】
時間回到2011年,梁振英於選舉論壇承諾長者「全民退保是很值得去做。不用轟轟烈烈,要認認真真(做)」。卸任在即,梁特自詡競選政綱大致全部落實,近日更標榜任內扶貧安老有成效,不過全民退保卻「走數」,研究多時只增加一層設經濟審查的現金援助,成為任內其中一筆爛帳。
總結梁特在任5年,本年度社福開支較5年前大增71%,不過統計處最新公佈,反映貧富懸殊的堅尼系數,由5年前的0.537升至0.539新高。理工大學社會政策研究中心主任鍾劍華說,數字意味政府花資源後,無法滅貧,只是將貧窮問題稍為控制,未致再惡化。他認為,梁任內制訂貧窮線,及推出長者生活津貼等新措施,「公道講係比前兩任特首進取,但扶貧工作只算做咗一半」。政府有貧窮線參考,但未訂滅貧政策,未能扭轉收入分配不均問題。至於全民退保,他質疑梁「只係競選時講大咗」,或許當初就刻意不將落實退保寫入政綱。
【勞工】
標準工時與取消強積金對沖,兩大政策均是梁振英,當年爭取基層支持的重要承諾。選前落區做騷為他贏得民意戰,但到上任後,兩大政策相繼走樣,標準工時變成指定行業的合約工時,完全偏離勞工界原意;政府取消強積金對沖方案,兩面不討好,勞資雙方更罕有意見一致,齊聲反對方案。
其他勞工福利上,梁有兌現承諾為低收入家庭提供生活補貼,並在2016年《施政報告》落實,但計劃去年5月起接受申請,申請者數量遠低於預期。至於立法訂立3天男士侍產假,算是梁特任內最大突破,但距離工會及民間要求的7天相差甚遠。工黨主席胡穗珊指,梁特利用完基層登上特首之位,隨即變臉在勞工政策走數,做法可恥。她說,標準工時變合約工時,變相任由資方亂搬龍門增加工時「仲衰過唔做」;取消強積金對沖,走樣變成削減僱員長期服務金方案,亦難以接受。,
【教育】
梁特在政綱強調要與教育界「休養生息」,承諾推行免費幼兒教育,曾經贏過掌聲。不過政策落實與願景總有差距,政府2015年落實的「15年免費教育」,因當局拒全面資助全日制幼園,僅六成幼園稱得上免費。
小學生到大學生在過去5年亦難言休養生息,先有國教風波,在社會激烈反彈後得以擱置。小學TSA評估測試,走樣變成操練追分,在反對聲中當局暫停小三TSA一年,又再借改革版BCA借屍還魂。政府似乎無法體會學生面對沉重壓力,2015起接連發生連串學生自殺事件,至少65名學生輕生,教育局牽頭成立防止學生自殺委員會研究,卻卸責稱教育制度與學生自殺並無直接關係。
梁特任內高等院校亦進入多事之秋,梁特運用權力安插梁粉進入各校的校董會及校委會。香港大學爭議風波最多,先有校委會否決物色委員會推薦,拒絕任命陳文敏出任副校長,梁特更無視校友及社會反對聲音,任命行會成員李國章出任港大校委會主席。
教育界立法會議員葉建源稱,梁任內用人問題「極具破壞力」,令多間高等院校學術自由、院校自主出現負面影響。同時,多項教育政策在其任內未獲適當處理,包括堅持強推TSA,又在學生自殺問題卸責,「睇唔到對學生身心健康有幾重視」。
【基建延誤超支】
基建嚴重延誤及超支,成為梁特任內「新常態」。多項大型基建工程排隊「出事」,立法會財委會慘變政府提款機,納稅人要為龐大工程費用埋單。綜合過去幾年,政府向財委會申請追加撥款資料,單計高鐵、西九文化區、蓮塘口岸、中環灣仔繞道及港珠澳大橋香港段工程,5項基建的超支額已高達844億元,以全港737.5萬人口計算,平均每人已出11,444元。
不過港人仍未「止蝕」,由三地政府合資的港珠澳大橋主體工程,內地政府早前已承認會超支,仍有待三地政府商討如何攤分;沙中線工程因土瓜灣站工地發現古蹟及其他工程問題,港鐵亦正計算具體超支額,早前有估計將達200億。不過梁特未有被天價工程嚇怕,任內繼續推展過百億的大型基建項目,包括啟德體育園及東涌新市鎮擴展填海等。
工程超支延誤問題嚇怕港人,就連前特首曾蔭權,去年也不禁在報章專欄指出,在他出任特首時,會親自過問大型基建工程進度及開支,防止大幅延誤及超支,明言「但時移勢易,不知道這些簡單的措施還管不管用?」,似暗批梁振英要為任內多項基建工程嚴重超支和延誤負上責任。