國統會全名為「國家統一委員會」，在一九九○年由台灣前總統李登輝成立。針對當年國民黨內非主流派對李登輝「台獨」的疑慮，李決定在總統府組織架構內成立國統會，負責兩岸統一方針的研究與諮詢。
九一年二月，國統會通過「國家統一綱領」（簡稱國統綱領），綱領闡明：「大陸與台灣均是中國的領土，促成國家的統一，應是中國人共同的責任。」
至於有關統一時機與方式，國統綱領強調「首應尊重台灣地區人民的權益並維護其安全與福祉，在理性、和平、對等、互惠四大原則」，分近程（交流互惠）、中程（互信合作）、遠程（協商統一）三階段目標，實現建立「民主、自由、均富」的統一中國。
但國統綱領也同時要求兩岸「在互惠中不否定對方為政治實體」以及「在國際上相互尊重、互不排斥」。