【議事規則】建制派8招「自閹」狂削議會監察權 民主派轟趁火打劫
拉布建制派修改議事規則全體大會法定人數
建制派趁民主派6名議員被取消資格,令立法會出現回歸20年以來,建制派首次在直選和功能組別均佔過半議席情況下,全方位修改議事規則,當中包括削減全體大會開會法定人數,令建制派替政府惡法護航時更易「蛇王」;立會一旦流會,容許立會主席即日宣佈復會,阻民主派以拉布拖延通過惡法,連民主派想成立無傳召權專責委員會查政府,建制派亦將成立門檻大幅提高。
立法會主席梁君彥早前在裁決中,批准民主派和建制派就議事規則修訂合共提出49項議案,包括建制派「班長」廖長江提出的24項議案及議事規則委員會主席謝偉俊代表委員會提出的1項議案,並將民主派12項議案合併辯論,揚言要在立會聖誔假前通過。
不過民主派指建制提修訂旨在削弱議會權力,24項建制派修訂中,以將立會全體委員會人數由35人降為20人的一項最具爭議的,早前被兩名立會外聘法律顧問質疑違返基本法,若有關修訂通過,現時於議會擁有多達41席的建制派,日後要封殺民主派以流會阻惡法通過時,由現時必需35人留守大減至20人,較立會事務委員規定三分一法定開會人數更少。
建制派另一修訂,就是立會一旦流會,立會主席有權即日宣佈復會,令民主派不能再以流會拖延惡法通過,同時將議員過去無須主席批准,即能提出修正案權力削去,日後主席可要求議員解釋為何提出修正案,亦有權否決及整合,更可將議員提出休會動議不經辯論即進行表決。建制派同時提出削減立會監察權力的修訂,將以往只要有20名議員要求,即能成立無傳召權專責委員會權力,提高至35人,由於泛民今屆立會最多也只有29席,變相剝奪民主派有關權力。原只屬於立法會主席,有關中止議員重複發問的權力,將擴展至立法會所有委員會主席,在現時大部分委員會主席均由建制派出任下,泛民議事空間將大大縮減。
另外,建制派汲取今屆立法會之初,選舉立法會主席時,因街工梁耀忠一念之差,險被民主派「突襲」成功的教訓,今次大幅修訂立法會主席選舉方法,包括日後不會再由在立法會最資深的議員主持選舉,改為由立法會秘書主持,變相封殺日後由民主派主持選舉,可以取消建制派參選資格的機會。
人民力量議員陳志全批評,建制派24項「自閹」修訂一旦通過,將有助建制派替政府惡法護航時「蛇王」,亦大幅縮減議員發言空間,削弱民主派調查和監察政府醜聞的權力,批評建制派和政府現時聯手「趁火打劫」,在議會未有全面共識下強行修改議事規則,只會令政府日後無法管治,「佢地以為(通過議案)會快咗,但其實會仲慢」。
屢用「奇招」阻延建制派修訂議事規則的朱凱廸亦指,今次建制派的修訂真正目的並非反拉布,其實是為未來的惡法舖路,形容建制派的修訂,正在拆毀保障香港人的最後一條防線,認為建制派一旦修例成功,「之後一世都改唔返,因為基本上,民主派無可能功能組別攞返過半議席」。
民主黨議員林卓廷亦指,梁君彥將修訂案合併辯論,做法不符合立法會慣例,他在今日立法會會上將會提出質疑。林卓廷又批評,林鄭指梁君彥做法合理說法並不恰當,認為林鄭應該記得過去曾自稱不會干預立法會事務。
據了解,民主派議員雖然對拖延至3月補選後極不樂觀,但仍會全力反抗,至少希望在聖誔假「死線」前不能通過議事規則修改,希望更多巿民能關注今次建制派修訂的嚴重性。
助建制派派更少人留守會議防流會
●立法會大會開會人數由35人降為20人(廖長江第5條修訂)
●立法會流會後,立法會主席可命令於任何時間繼續開會(廖長江第4條修訂)
縮減議員發言議政空間
●取消議員動議縮減表決鐘聲時,議員可就此辯論做法(廖長江第12條修訂)
●立會主席可要求議員解釋為何提出修正案,有權不批准議員提出修正案,並整合議員提出的修訂(廖長江第6條、第8條修訂)
●如立會主席認為休會待續的議案是濫用程序,可決定不提出待議議題或無經辯論而把議題付諸表決(廖長江第10條修訂)
●將大會主席擁有權力,擴展至所有委員會主席,即委員會主席主持會議時,若有議員重複發問,提出無聊、瑣屑問題等,該主席有權中止有關議員發言(廖長江第11條修訂)
削議員調查政府權力
●議員提出以呈請書成立專責委員會,門檻由20人增至35人(廖長江第7條修訂)
防止民主派「DQ」建制派的立法會主席選舉參選人
●日後不再由在立法會最資深的議員主持選舉,改為由立法會秘書主持選舉(廖長江第24條修訂)
資料來源:建制派議事規則修訂及民主派議員提供