人口老化|中國傳2025年全撤生育限制 先在東北實施再推至全國
人口老化生育限制十四五規劃生育率返貧
內地大城市居民生育意慾下降,很多夫婦因經濟壓力,只生一名小孩。(美聯社資料圖片)
(新增內容)中國早前公佈人口普查數據,自揭人口嚴重老化,隨後宣佈將實施
准生三胎政策以刺激生育率,卻被輿論質疑為時已晚,或做得不夠。美國《華爾街日報》(The Wall Street Journal)引述消息人士披露, 中國官員正着手制訂計劃,將進一步放寬生育限制,並向明確鼓勵生育的政策過渡,其中一個可能是在2025年「十四五規劃」結束那一年完全取消生育限制,並先在出生率最低的省分推行,再續步推廣至全國。另外,全國多地正調查育齡婦女及其生育意願,為修改《人口與計劃生育法》作準備。
《華爾街日報》報道指,中國政策制訂者傳出着手進一步放寬生育限制,反映出隨着經濟增長放緩和中國人口結構走向老齡化,中國政府感到越來越大的緊迫性。
據其中一位消息人士稱,北京當局正討論在2025年完全取消生育限制的可能。據指,中國可能會先在出生率最低的省分取消生育限制,然後推廣至全國。
據官媒新華社報道,國家主席習近平上月曾告訴黨內高層,他認為應對人口老齡化是維護國家安全的一個重要舉措,並呼籲領導幹部積極應對這挑戰。
《華爾街日報》相信,放寬措施可能首先在中國經濟低迷的東北地區實施,該地區的衞生部門在今年2月曾暗示,可能率先取消所有剩餘的生育限制措施。
被視為鐵锈地帶的東北三省,包括黑龍江、吉林與遼寧,在1950年代是中國工業化重鎮,但在1990年代受到中國走向市場經濟的嚴重衝擊,這些省一些地區的出生率一直在全國最低之列。新的人口普查數據顯示,過去十年裏,東北三省人口下降了1.2%。
然而,中國政府一直不願意完全放棄生育控制。其中一位知情人士表示,中國領導人擔心,完全放開生育限制可能會鼓勵農村地區的貧困家庭生育更多孩子,從而加劇內地部份地區的經濟問題,令一些原已擺脫極端貧困的地區「返貧」。
北京大學人口研究所教授穆光宗表示,政府需要承認自主生育是一項基本人權。他稱,推行施計劃生育政策的情況下,無論允許生幾個孩子,中國人自主生育權利的事情並沒有解決。
內媒報道指,總理李克強昨日(18日)主持國務院常務會議,會上通過《人口與計劃生育法(修正草案)》,並將提請全國人大常委會審議。據了解,近日在江西撫州、廣東汕頭、河北石家莊、重慶及山東莘縣統計局等,均就當地的適齡生育婦女情況及生育意願進行調查,以改善生育政策。
另外,中國國家統計局近期廣發問卷調查婦女生育意願,其中,山東濟南調查隊調查結果顯示,農村生育意願高於城市。有意生三胎者,中年高於青年、農村高於城市。而阻礙民眾生三胎的因素,分別是經濟壓力、時間成本、工作壓力及身體狀況等。
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