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《國歌條例草案》第9條提出將國歌教育納入中小學課程之中，包括教導學生唱國歌、教育有關國歌的歷史和精神、奏唱國歌時的禮儀，多名民主派議員關注做法阻礙教育自主，又質疑指引會否涉及教導學生愛國亦要愛黨愛政權。教育局副局長蔡若蓮表示，只要符合教學目標，教育局不會就教材規限學校，教學內容交由老師按專業決定，亦不會對教學成果有要求。至於議員關注學校如何處分刻意不尊重國歌的學生？蔡若蓮指學校會按不同情況有不同的處理方法，當局不會一刀切訂下相關的規則，「納入中小學教育指示，按學與教程序，按老師專業落實，學唔好、學得唔好從教育方法引導學生」，她強調不會將學校作為法庭或執法地方。

多名議員在會上質疑，強制加入條文要求將教育國歌納入中小學課程會影響教育自主，又擔心若有學校或辦學團體未能遵守有關指引時，當局會否執法或懲處？政制及內地事務局局長聶德權回應指，相關條文只是強制要求教育局發出指示，具體操作會於教育系統內決定，即使立法亦不會影響教育自主。教育局副局長蔡若蓮亦指條文與教學自主無關，「點樣教、幾時教完全係自主空間」，條文目的只是希望學生有接受國歌教育機會，而且沒有罰則。

公民黨楊岳橋則指，既然教育局在中小學推廣國歌上主張教學自主，學校理應可以教授與國歌相關的所有背景，包括填詞人田漢在文化大革命期間所遭受的壓迫，又質疑倘若學生出於「對歷史太熟悉」而不尊重國歌，有關行為如何處理？蔡若蓮指，局方發出的指示只包含教導國歌歷史、精神及禮儀，「學完之後（學生）有乜感受冇喺條例要求」，又指「唔會有成果要求」，「除咗尊重（國歌）外，讓同學認識所處國家同社會、增加佢哋歸屬感、及對政府或者執政者嘅認知，可以係其中一部份，但對政權有咩感受或感情，每個同學有個別差異」。

人民力量陳志全則要求政府說明，如果有人公開呼籲其他人杯葛奏唱國歌的場合，例如在網上發起「遲十五分鐘進入球場」的活動，是否構成侮辱？政制局常任秘書長鄧忍光指，要根據證據作出事實判斷，但按普通法原則，煽惑屬刑事罪行，但最終要視乎證據，由法庭裁決。

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