在台灣，民進黨力推《反滲透法》，但遭外界質疑定義不明確，恐陷民於罪，猶如白色恐怖再現。簡而言之，「反滲透法」主要是防範境外敵對勢力滲透，來源包括境外敵對勢力政府、所屬機構、派遣人及政黨。法案通過後，任何人不得受滲透來源指示、委託或資助，捐贈政治獻金，或捐贈經費供從事公民投票案之相關活動，違者處5年以下徒刑、拘役或罰款最高500萬元新台幣（下同，129萬港元）。

綜合台灣律師、學者及台商的意見，《反滲透法》草案至少有以下五大爭議：

爭議一：誰是境外敵對勢力？

- 草案第二條規範，境外敵對勢力，是指與台灣交戰或武力對峙之國家或團體，或主張採取非和平手段危害台灣主權之國家或團體。

- 只針對中國？還是全世界都是敵人？台師大政治系教授曲兆祥認為，民進黨推《反滲透法》主要還是為了2020大選，因選戰主軸是保護台灣主權，提出具體作法就是《反滲透法》。但草案中的「境外敵對勢力」明顯是針對中國大陸，但不能明確指出，所以刻意模糊文字。

爭議二：滲透來源定義模糊？

- 根據草案，滲透來源，包括境外敵對勢力之政府及所屬組織、機構或其派遣之人；境外敵對勢力之政黨或其他訴求政治目的之組織、團體或其派遣之人；任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，進行干擾台灣選舉的各種行為。

- 外界認為，滲透來源定義不明，台商、台生人人自危，只要發表或做出被指為親共的言論或行動，都有可能獲罪，形同讓台灣《刑法》第100條（內亂罪）復辟。特別是在大陸做生意的台商，恐被冠上「中共代理人」的紅帽子，台商、台生、台青恐容易被入罪。

- 法案中「指示」、「委託」、「資助」等用語，都有模糊空間，如果台商在大陸做生意，回到台灣捐贈政治獻金，算不算一種資助？

爭議三：兩岸學術交流恐產生「寒蟬效應」？

- 在大陸任教的台灣客座教授，若回台參與政治活動或捐獻政治獻金，也會受限。

- 若有台灣教授的專業研究涉及資訊高端技術，為求突破可能要跟對岸機構學術合作，一定會互相交流資訊，這樣是否會被冠上「資匪」名義而觸法？

- 大陸很多學校都有共產黨的組織，可算是境外敵對勢力的機構之一，若兩岸之間有學術交流、台灣教授進行一般的往來，在大陸的學校有資金或是其他招待行為，他回台後進行個人的政治活動，是不是也可能被扣上受到指示、資助的帽子？

爭議四：中資、港資持股公司能否捐政治獻金、游說？

- 有些中資、港資在台營業，明明就已通過經濟部許可，一旦《反滲透法》草案通過，也可能面臨無法捐政治獻金給候選人的局面。

- 中國大陸的企業幾乎都有地方、中央政府出資，甚至有鄉鎮企業，「反滲透法」則全部涵蓋，別說國防、外交機密，就連商業情報也在《反滲透法》範圍內。

- 許多大陸海外子公司在台投資，甚至子公司負責人是台灣人，如果有捐獻政治獻金行為，都可能入罪，衍生效果很大，法律應該保護人民，而不是設定陷阱讓不喜歡的人違法。

- 台商做生意，實在很難百分之百確定對方是否有共產黨背景，反而容易落入《反滲透法》的範圍內，無辜入罪。

爭議五：無主管機關，若偵查機關濫訴，人民無上訴、制衡管道？

- 法案沒有主管機關，但包含內政部、教育部在內的政府部會，都可認定不法案件並移送到檢調單位處理，且民眾沒有救濟管道，萬一檢察官失察，民眾可能遭判5年以下或7年以下的有期徒刑，陷入長期纏訟的災難。

- 如果政黨惡鬥到一定地步時，確實有濫訴的可能性，就像白色恐怖時期「小心匪諜就在你身邊」，這就是無限上綱，實施白色恐怖政策，對人民自由都產生很大的侵害。

觸犯《反滲透法》的罰則：
1. 任何人不得接受滲透來源指示、委託或資助，捐贈政治獻金或影響選舉罷免、公投行為，違者可處以最高5年有期徒刑或罰款最高500萬元；
2. 不得以強暴、脅迫或其他非法方法擾亂社會秩序，或妨害合法舉行集會、遊行，違者可處以最高7年有期徒刑、拘役或罰款最高500萬元；
3. 任何人不得違法進行游說，違者處以最高3年期徒刑、拘役或罰款最高100萬元（約26萬港元），若就國防、外交、大陸事務涉及國家安全或機密進行游說者，處以最高3年有期徒刑，及罰款最高500萬元。

台灣《蘋果新聞網》
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