香港學生到海外升學需求殷切，但消委會調查發現，坊間留學諮詢機構服務質素參差不齊，「放蛇」期間有升學顧問吹噓投資移民計劃的好處，游說「家長」花費50萬美金申請投資移民計劃；有原本打算到法國進修廚藝課程的學生投訴，其顧問機構不旦未能協助取得學生簽證，更游說學生先修讀該機構在美國主辦的兩年語言課程；亦有個案原先面談時提出收費為1.2萬，但後來反口加價至2萬元，聲稱1.2萬元只適用於客戶轉介的優惠價。消委會指，不少諮詢機構與客戶都沒有合約關係，投訴無門。

消委會展開歷時9個月的留學諮詢服務調查，期間派人到教育博覽展實地視察、派發問卷，並以神秘顧客方式「放蛇」39次，結果發現顧問機構的中立性存疑，雖然有86%商戶在回覆問卷時承認是海外教育機構在港招生的中介人，但在39次放蛇時，並無機構主動披露與海外院校的合作關係，直至顧客主動查詢才承認中介身份。由於其收入主要來自介紹學生入讀的佣金，提供的升學建議未必中肯。

曾有一名到美國升學的學生投訴，出發前未獲諮詢機構告知大學宿舍遠離市區，抵達當地後才發現地點偏遠，更發生持械行劫和槍擊案。有機構涉及綑綁式銷售，一名獲日本某大學取錄的學生，被告知必須修讀該機構開設的日文課程，否則會被取消學位；亦有報讀美國課程的學生，在諮詢過程中不斷被游說同時辦理投訴移民到美國。部份機構的銷售手法則涉嫌誤導，曾有學生被告知報讀心儀課程前，必須先修基礎課程，但入讀第二年才發現有關課程並非必修。

消委會認為，立法規管海外升學諮詢服務可能費時失事，現階段並非最有效益，建議參考外國以行業自律的方式從速改善服務質素，包括更新現有的操守標準，並建議將商品說明條例和個人資料私隱條例擴展至海外升學服務。政府可提供一筆過的種子基金協助業界申請其他資助。