【揚澳貶港●拆局】習近平「四個始終」變調 北京由「勸勉」變「勸誡」
蘋果日報 2019/12/29 12:02
習近平劉銳紹港澳政策四個始終
2019年告終，北京於港、澳兩個特區實施的「一國兩制」各已滿20年，50年不變的承諾進一步倒數。《蘋果》歸納所見，中共國家主席習近平在2017年和2019年出席香港和澳門主權移交20周慶典時分別曾向兩個特區提出「四個始終」，然而兩次的「四個始終」的內容，截然不同。有時事評論員分析，2017年與2019年間香港經歷極大變化，令北京由「勸勉式」放話變成「勸誡式」，也預視中央來年一定會收緊港澳政策。
2017年7.1香港主權移交20周年，同時是特首林鄭月娥上任之時，習近平來港發表「四個始終」論，包括始終「準確把握一國和兩制的關係」、「依照憲法和基本法辦事」、「聚焦發展這個第一要務」及「維護和諧穩定的社會環境」。而今年習近平在澳門提出的「四個始終」，「一國兩制」全面回歸，四個「始終」都包括其中，包括始終「堅定一國兩制制度自信」、「準確把握一國兩制正確方向」、「強化一國兩制使命擔當」及「築牢一國兩制社會政治基礎」。
同樣是特區「一國兩制」實施20周年，習近平兩年間的「四個始終」內容迥異，雖說可能因為港、澳對象未必盡同，但北京向來愛「揚澳貶港」，尤其澳門在落實「一國兩制」方面未惹北京怨言，相信新版「四個始終」意味深長。
熟悉內地時政的劉銳紹形容，習近平於2017年提的「四個始終」，內容均屬原則性、方向性的事情，反映北京旨在勸勉林鄭，惟過去兩年來，中美貿易開打之時，林鄭上任後不但未處理好經濟、民生問題，甚至「搞出大頭佛」，觸發全民抗爭的「反送中」運動，連帶中共處理香港問題也倒行逆施，他認為北京覺得2017年的「四個始終」回應不到問題焦點，於是趁今年澳門主權移交20周年時提出新的「四個始終」，對象當然包括香港。
劉指，新版的「四個始終」反映北京認定香港未正確理解「一國兩制」的內涵，可見北京似乎未了解實際情況是自己「搬咗龍門」，直言中共秉持的並非「為我所用」，而是「為今我所用」，即只會按眼前需要而調整口徑，所以今年的「四個始終」，背後是因應港澳台和國際社會形勢變化調整，以免進一步失控，而從原先勸勉式變成勸誡式，同時預視中共會因為其制度架構和管治實力出現問題而再收緊對港政策。
記者 呂浩然
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