教材分拆方案拖足兩年，教育局與書商一直未能取得共識，癥結在於教材分拆後書商毛利減少。有書商稱，出版社印製每科最低成本高達800萬至1,000萬元，毛利近年按年減少，至今已少於一成。以現時教材約佔教科書成本一成計算，若局方不肯撥款「包底」，教科書價雖能減掉該一成成本，每本省下十數元，但學校在沒有資源的情況下不再購入教材，令書商幾近沒有任何盈利。

數年才可能回本

教科書成本最吃重的是開發及製作，一套新高中教科書的開發成本可高至千多萬元，出版商一般需數年時間才有可能回本。本地教科書課程內容由教育局編訂，書商出版教科書前必須交由局方審批，審批程序十分嚴格，很多小出版社根本無時間及財力參與遊戲。相反國際學校一般遵照其辦學國家學制，毋須按教育局指示將教科書送審。
按現時提倡的分拆方案，假設每套教師用書連教材售價為200元，以六個年級每級約10個科目、每科兩名教師計算，每所學校每學期購置教材的成本約需2.4萬元。不少校長均表示若沒有額外撥款，他們無錢購入教材，書商將損失教材收入，因此才一直要求教育局撥款。局方曾建議書商將教材於市場出售獲利，但本港市場細，根本無市場可言。
本報記者