政府文件顯示，港鐵於繁忙時間的載客率幾近全線爆滿，但非繁忙時間的載客率仍然少於一半，建議推出「早晨特惠計劃」以吸引乘客在繁忙時段前乘車。

經常在早上送女朋友上班的余先生向《蘋果》表示，早晨優惠票價要低至半價甚至三分一，才能吸引乘客提早出門。從事建築工程的李先生，每天亦要經油塘轉車到柴灣，他向《蘋果》表示油塘站經常擠滿人，等待2至3班車才能上車是平常事。他認為即使早晨優惠達到七折亦沒有吸引力，因為即使提早上班亦未能提早開始工作，認為增加班次更為實際。