十九名法律顧問 - 吳靄儀

蘋果日報 2002/01/29 00:00


據報道,深圳市人民代表大會聘請了十九名具法律專業資格的法律顧問,協助其常務委員會的委員審議法案,以補他們對法律認識方面的不足。據稱,大部分人大代表缺乏法律專業知識,以致審議法案時只着重從政治利益方面的考慮,隨着市場開放,個人利益問題也會變得愈來愈重大。另一個理由,就是全國人大通過的法律愈來愈多,往往有六天內通過十項法例的情況,人大代表根本沒有機會提出質疑,要洗刷「橡皮圖章」的形象,聘用專業、獨立的法律顧問從旁協助,成了必不可少。
真是令人耳目一新,同時感到羨慕。香港立法會何嘗沒有類似問題?過去,審議草案是冷門工作,問津者少;如今忽然熱起來,參加者眾,可惜,審議的焦點,仍是集中在政策及政治上的爭議,法案條文的法律效力及有關的法理原則,反而常被忽略。
跟深圳市一樣,香港的立法會議員也是大部分非法律專業人士,不具專門法律知識,但這是正常情況,關鍵只是在於議員有沒有得到所需要的法律專業意見,協助他了解所審議的法案的法律意義,使他能夠決定自己採取甚麼立場,例如是否需要提出修正案等等。現時立法會秘書處有專業獨立的法律服務組,但服務的對象是立法會及其屬下的委員會,而不是個別議員。每位議員的政治立場和目標不同,若要認真審議法案,聘用私人法律顧問是唯一真正能解決需要的方案。