「雙村長制」的原意，是開放渠道予非原居民參與村務。不過，部份鄉村的「居民代表」，至今仍由原居民把持。上水河上鄉村原居民侯志強，是前任「原居民代表」。今屆選舉，他卻可任意走位，出選「居民代表」。
民政事務總署表示，原居民只要同時符合居民代表選舉候選人資格，便可自行決定參選身份，但不能同時角逐兩個議席。

外姓人恐衝突不參選

官鄉勾結監察連線發言人謝世傑指出，這凸顯了現行制度漏洞，令原居民可以「壟斷」一切村政。侯志強則表示，選舉是自由參與，「我哋都歡迎居民出嚟選喎，邊個有實力、做到嘢，居民咪支持邊啲人囉，係嘛？」
但同村的原居民侯太樂表示，村內的非原居民害怕得罪原居民，根本不敢出選。「外姓人覺得冇勝算，唔敢同原居民衝突，點會出嚟同佢哋爭？」
河上鄉09年曾發生非法傾倒泥頭事件，侯太樂是受影響村民之一。他今屆決定參選原居民代表，狙擊當日有份參與倒泥頭的原居民代表侯志強。「侯志強見我選（原居民代表），咪改去選居民代表避開我囉。佢目的都係要保住個位，咁就可以入到鄉委會繼續做主席，同做當然區議員！」