歐盟周四舉行一連兩日峯會，關鍵的難民議題雖難望有重大突破的一致決定，但德國總理默克爾與個別國家簽雙邊協議有眉目。

德國內政部長澤霍費爾領導的基督教社會聯盟早前下最後通牒，要默克爾在歐盟峯會令德國可加快送返已在其他國家登記的庇護申請者，即所謂「二次移徙」難民，否則將抗命實行邊境管制。

歐盟領袖在峯會開始前承諾協助默克爾處理難民危機，西班牙、希臘、芬蘭及盧森堡等領袖，均對「二次移徙」表達支持。默克爾抵達峯會時強調：「接收大量難民的國家當然需要保護和支持，但另一方面，難民和移民不能選擇他們在哪個國家接受庇護程序。」

默克爾赴會前在國會亦表示，「難民問題可決定歐盟的命運」，又指歐盟峯會如未能一致同意解決二次移徙問題方案，她會跟「自願聯盟」推出共同方案。

歐盟現行政策要難民在歐盟首個踏足國申請庇護，令意大利和希臘等前線國大呼吃不消，但改變這政策涉重置難民，東歐多個右派政府大力反對，因此改革一直陷僵局。意大利總理孔特（Giuseppe Conte）周四威脅，如果各國領袖未有採取行動協助處理難民，他將會否決峯會聲明。

路透社指峯會聲明草案只強調收緊歐盟外部邊界檢查，以及向北非國家增加派錢望阻難民赴歐，但希臘總理齊普拉斯表示，他已準備跟默克爾簽署雙邊協議，同意加快收回已登記庇護申請者程序。

路透社/法新社/英國《每日電訊報》