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傳訊四圍炳:固網開放不能全港受惠

蘋果日報 2002/01/14 00:00


電訊管理局上周五公布有關自2003年1月1日起全面開放固定網絡電訊服務市場的政策詳情,強調開放的大原則是:「在全面開放的政策下,政府將不會預設發牌的數目,也不會設定申領牌照的時限。」當中內容也不大叫人意外。政府年前一早議定市場開放的步伐和實施細則,今次只一如所料般落實了諮詢文件。諮詢期內一些反對意見起不了很大作用。到明年1月1日,香港的固網電訊服務市場雖然談不上翻天覆地的劇變,但出現新的形勢局面在所難免。
還只是月前的事,電訊盈科和九倉新電訊兩間公司的巨頭才在媒體上舌劍唇槍,各說各話。電盈批評三家固網商「做得太少」,現在也是告一段落的時候。因為,政府決定所謂「一視同仁」的原則:「同意免除現有固網服務營辦商原先在獲發牌照時作出的所有在2003年1月1日或以後屆滿的履約承諾。這樣可為讓新舊營辦商提供公平競爭的環境」。

過半家庭無選擇
筆者認為這樣做是無可厚非的,政府放手讓商營機構決定投資計劃,有賺錢的業務吸引更多人加入競逐,讓消費者獲得選擇和新服務。不過,電訊服務已成為市民基本生活需要之一,政府放手不理的結果會出現某些地區的電訊服務,在沒有競爭的情況下只得電盈獨家經營。
電訊管理局曾向市民承諾,當2003年1月1日來臨前,50%的電話用戶可以有超過一間電訊公司作選擇,即使承諾兌現,那另一半電話用戶又如何?何以這批用戶不能受惠於市場開放?
發牌準則欠透明
筆者認為,尊重市場自由運作是重要的,但既然政府早有政策令半數電話用戶享受市場開放的益處,何不貫徹始終,讓全港電話用戶受惠呢?政府能否作出一些鼓勵投資的措施,讓經營商有投資偏遠和消費力較低地區的誘因呢?例如,投資偏遠地區的公司可獲牌照寬減,入屋鋪網的優先權,或者甚至選擇電話號碼的優先權等。
在明年會否有新的固網經營商加入競逐?筆者相信數目不會太多。而且,審批固網牌照時仍有些變數。據報道,電訊管理局會要求財團提供十年業務計劃作審批,但根據甚麼準則發出牌照昵?似乎我們這個電訊管理局擁有太多這類的行政酌情權,欠確實準則的發牌條款只會令更多電訊商卻步!
侯聯貴
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