人大常委會今日審議高鐵「一地兩檢」方案，立法會前主席曾鈺成昨在報章撰文，表明「政府不應試圖從《基本法》的條文去找一地兩檢的法理依據」。他認為港府應坦白承認起草基本法時沒想到會有一地兩檢，基本法沒有為實行一地兩檢留下空間。他形容港府愈是說內地人員來港執法的安排完全符合基本法，愈令人擔心基本法給港人的保障被解除。

曾鈺成指，特區政府針對「一地兩檢」的解釋更起更大疑慮，例如政府稱有權把西九「內地口岸區」租予內地，該區在法律上就不再視為香港境內，所以在相關地段實施內地法律，並不違反基本法。亦有以基本法第20條規定，全國人大常委會可以授權特區政府，容許內地人員來香港執法。他質疑若有關說法成立，等於基本法並沒有禁止內地人員來香港執法的效力，「這正是反對者提出的最嚇人的反對理由：今天可以在西九發生的，明天為甚麼不可以發生在旺角、金鐘、維園？『租地論』和『授權論』如果適用於西九，為甚麼不適用於香港任何別的地方？」

雖然曾鈺成認為基本法沒有為實行「一地兩檢」留下空間，但他又聲稱內地人員在港執法沒有《基本法》的條文為依據，也沒有違反《一國兩制》的基本方針政策，因為《基本法》的宗旨是保障國家對香港的基本方針政策的實施，港府應承認今次一地兩檢是「例外、特殊」的安排。

Now新聞台節目《政情》周四（21日）引述綜合消息指，人大常委會的決定不會援引個別條文，會如曾鈺成所言，草擬基本法時未有預視一地兩檢的出現，現時難以無中生有，預計會以人大常委會的決定填補基本法上的空白。

對於曾鈺成認為港府應承認「一地兩檢」無法律依據、今次只是例外、特殊的安排，行政會議成員湯家驊今早在電台中反駁曾並無法律背景，出現有關想法可以理解。湯強調《基本法》是前瞻性法律，只寫明處理事項的基本原則，當中未有包括細節是非常合理。