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平心而論:官府能酌情 經濟現生機

蘋果日報 2002/02/17 00:00


今年過年明顯比去年熱鬧,市面人流多了,店舖生意也旺了,特別是酒樓飯店,更出現輪位情況,這是年多以來少見的現象。據酒樓經理說,生意好其中一個原因是新年期間,警方對於違例泊車大多採取寬容態度,只要不明顯阻塞交通,都會酌情不予票控,結果那些有車人士便會在拜年之餘,相約到酒樓大吃一番,不用像往時一樣,因擔心抄牌而要採取閃電拜年招數,一聲「恭喜發財」便要掉頭拿車子去,哪有餘暇去吃飯。

減少抄牌旺夜市
由這件事聯想到數月前警務處處長曾蔭培在一個電台節目中談及,現時因經濟環境差,謀生不易,他希望屬下警員行使酌情權,少發告票,他這項德政的確為一些依靠夜市維生的食店帶來不少生意。雖然夜店附近的街道泊車凌亂,偶有阻塞情況,只要大家能夠忍讓一點也就將就過去了,其結果卻能把冷清局面搞旺,保住了很多人的飯碗,減除了整體經濟壓力。
同樣情形發生於小販管理方面。香港有部分地區晚上10時以後,待大部分店舖關門休息,小販便群集擺賣,人流也川流不息,生意應有可為,小販管理人員也採取容忍態度,盡量不予檢控。大家都明白,在失業高企的今日,有些失業者在無計可施之下,惟有做小販試試,希望能博一個溫飽,當局能夠酌情不予檢控,是給掙扎求存的人一個尊重。
酌情權的運用看似容易,其實很難,因為這牽涉到「法律」和「人情」兩方面,酌情權的運用與否一定牽涉到違法違例的事情。理論上按本子辦事是最容易的事,一聲違例馬上檢控,真是乾淨利落得很,自身也有「公事公辦」作護身符,誰也不能指摘。但酌情權一經運用,如果弄得不好,便會被指濫權卸責等罪名,到時誰也幫不了。所以敢用酌情權的人,絕大部分是識大體、有操守、肯承擔責任的人,市民應對他們多一點敬意。
酌情權的運用也非全局限於前線工作的執法人員,很多時也牽涉到高層官員,例如公開呼籲警員行使酌情權的警務處處長、最近答應把證券交易最低佣金保留多一年的財經事務局局長、容許和鼓勵銀行做10成按揭的金管局總裁等。

體恤民困消戾氣
酌情權的運用看似無例可依,全憑主觀行事,其實不然。酌情權能否成功運用,關乎兩個考慮,其一是不徇私,其二是一定合乎民情。能夠不徇私,就是不會以權謀私,陷入貪污;合乎民情是因酌情權的運用是切合當時社會所需,好像現今香港經濟艱難,失業者眾,那些不肯靠救濟過活的人都用盡方法謀生,只是因搵食心切,有時難免觸犯法例。如果不是給市民的生命財產帶來威脅,而只是帶來些少不便,例如違例泊車、無牌擺賣等,如果官府能包容一點,讓大家多點討生活空間,那麼社會上便會少一點戾氣,多點寬容,大家也就能耐心捱過逆境,等待經濟復甦。
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