北京遷都?|沙塵暴 霧霾 人口爆炸 北京「一核兩翼」紓危機 學者:氣候變化是關鍵因素

蘋果日報 2021/03/17 09:01

沙塵暴北京遷都首都

(新增:內容)內地北方周一出現近10年來最強的沙塵暴,連首都北京上空變成一片灰黃,大部份地區能見度小於1公里。北京再次出現沙塵暴,嚴重影響民生,網上有人舊事重提,「建議遷都到南方」、「遷都武漢好了」。香港大學城市規劃及設計系講師鄧文雄向《蘋果》表示,遷都牽涉不同因素,現今科技發展能減少人與人的接觸點,減低遷都的負面影響。
過去數十年來,內地曾多次出現「遷都」的聲音,中共建政後,北京繼續連年飽受沙塵暴吹襲,加上嚴重霧霾和人口等問題,無論官方或坊間早已提出遷都建議。2000年,時任國務院總理朱鎔基也曾提出,沙漠化問題若不能控制,遲早要遷都。2012年出版的《中國遷都論》便曾引起內地廣泛討論,提及因為環境問題,自1980年起中國民間開始有遷都討論。2006年,北京沙塵暴將「遷都」的提議推向高潮。當年3月,參加全國人大會議的479名代表,聯名提出議案,建議將首都遷出北京。
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2015年,北京市宣佈將市政府行政機關搬到通州區。
過去800多年,中國不斷受沙塵暴吹襲。金朝海陵王貞元三年四月(公元1155年5月前後),史書記載北京城進入一種「昏霧四塞,日無光」的狀態,更持續了17天之久,這或許是北京地區遭遇嚴重沙塵天氣侵害的最早記載。之後的800多年來,北京沙塵暴似乎未有減退,有學者統計稱,自明代歷朝官修編年體史書《明實錄》中有沙塵暴記載的1441年開始計算,到1644年明朝滅亡,204年中有97個年份出現沙塵暴天氣。雖然有學者指出,清代的沙塵暴頻率和強度已遠不如明代,但相關記載亦有不少。
除了沙塵暴,北京的其他問題也讓民眾認同遷都有逼切性,「大城市病」如嚴重霧霾、交通、人口膨脹等,讓當局頭痛不已。北京空氣質素已有改善,但霧霾問題仍未能「斷尾」,2019年,北京市優良天數為240天,佔比65.8%,當中二級良天數為155天,重污染日有4天,首要污染物均為PM2.5。2019年,當局指北京常住人口達2,153萬,亦讓外界關注北京的交通和人口帶來的社會問題。
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雄安新區是中國第19個國家級新區。
北京另一個先天問題,就是「缺水」。北京地處半濕潤半乾旱地區,水資不足,早於1999年開始,北京更進入連續枯水期,城市快速發展和人口過快增長,經濟社會發展用水需求不斷增加。整個城市多年處於嚴重缺水狀態。有形容「北京比沙漠還缺水」。最終要透過中共戰略工程「南水北調」紓緩北京缺水問題。「南水北調」是向河南、河北、北京及天津供水。
截至2020年6月3日,南水北調中線一期工程已安全輸水2,000天,累計向北輸水300億立方米,其中,北京中心城區供水安全系數由1提升至1.2,河北省淺層地下水水位由治理前的每年上升0.48米,增加到0.74米。
官方一直未有決定遷都,但就不斷修訂北京的地位,發展周邊地區,協助北京的首都核心功能。2015年,將北京市政府辦公地址搬往通州區;官方更提出「一核兩翼」的關係,即首都北京功能核心區是主體,北京城市副中心通州、中國第19個國家級新區的河北雄安新區「兩個翅膀」,帶動整個地區發展。
通州區是位於北京市東南部、京杭大運河北起點的一個市轄區,與河北省廊坊市的三河市(燕郊鎮)、大廠縣、香河縣相鄰,與北京市朝陽區、大興區、順義區接壤,與天津市的武清區交界。
2015年,通州被定位為北京市行政副中心。2017年9月29日,通州升格為北京城市副中心。北京市委、市政府等機構隨後遷入,之後北京更多市級機關、央企二、三級總部、市屬國企總部和醫院也陸續遷入。
前年,有報道預計將有40萬人入駐通州行政新區。有民眾說,北京市「遷都」,也無法解決北京市空氣污染及人口膨脹的問題。
「十四五」規劃,北京將主動支持河北雄安新區建設,雄安新區是中國第19個國家級新區,也是首個由中共中央、國務院印發通知成立的國家級新區,位於河北省保定市東部,由雄縣、容城縣、安新縣及其周邊部份地區組成,用作疏解北京的首都機能(例如承接部份行政事業單位),並將定位為「畿輔節點城市」。
雖然北京「遷都」日期未定,但亦早已定下通州和雄安新區為「副都」。城市規劃及設計系講師鄧文雄指,北京決定遷都與否牽涉眾多因素,以宏觀角度分析,近年氣候變化,讓一個國家考慮是否遷都有決定性因素,「例如一個城市(首都),原本好靠近海邊,不過天氣變化,而家讓水位上升,可能政府都要考慮遷都」。
鄧文雄表示,一個首都存在數百年,基本設施配套已非常成熟,如要考慮遷都,實非易事,除了交通基建配套,更有行政及經濟考慮。古時,人與人要靠實體接觸,但現今科技網絡發展,已縮減人與人之間的流動性,亦減低遷都的影響。另外,科技進步確拉闊了人們的接觸點,就算不是居於首都,亦可以透過互聯網辦理各項手續。人口過於擠逼,遷都亦可「拉鬆」人口密度。
網民留言:
sxnyl:只是一個鍵盤話題而已。
自然的張侃:這麼厲害?怎麼辦?一度有遷都建議,現在聽不到了。中國的地理和經濟中央實際在長江中游。只能江山代有才人出了。
傲嬌宗宗主:遷都杭州吧,房價還能再漲一漲。
梁曉楓1992:建議遷都到南方。
挨踢客:北京柳絮、霧霾、沙塵暴、缺水等等,我腳(覺)得,要不咱們遷都武漢好了,以上問題都迎刃而解了。
《蘋果》記者
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