【小白象工程四宗罪】建制「成功爭取」行人路上蓋 耗時久 狂超支 零諮詢 唔實用
蘋果日報 2019/12/17 09:00
元朗區議會小白象工程姚國威趙秀嫻天水圍巫啟航專題
區議會有兩寶，供建制人士吃喝玩樂之外，小白象工程亦為人所知。一系列的小白象工程如「不能避雨的避雨亭」、「龍椅」以及「無人問津的涼亭」等為人詬病，不實用且造價昂貴，但區議員一向懶得理會，舉手批了撥款再算，務求成績表上可大大寫上「成功爭取」。
新一屆區議會選舉結果塵埃落定，今年投票率創新高，多區翻盤並打破建制格局，有建制政黨更慘至議席全失。素人落場重奪議席，「重奪資源」成為重點，但到底如何重奪，議會資源又是甚麼，區議會各式各樣的撥款是其中一個重要資源。
區議會主導的小型工程成為建制派從中獲利的其中一大部分，壹週刊翻查以往工程紀錄，發現元朗區的議員愛好興建避雨上蓋工程，單在2016至19年間，已9次提出興建行人路避雨上蓋。而再追溯至2013年，時任區議員所建議興建的行人路上蓋數量有過之而無不及，其中3條行人路上蓋被歸納為「天水圍區內加建行人路上蓋(第一期)」，工程進行至今，僅有一條完成。
天水圍天悅邨至輕鐵天悅站的行人路上蓋由現任報稱獨立建制派，悅恩區議員趙秀嫻於2013年提出，耗時5年，工程費由原定436萬加到610萬。記者翻查該工程的建議書，趙秀嫻指興建原因基於居民需要，但記者到過現場視察，人流不多，而居民對上蓋評價亦是好壞參半，有居民更指工程沒有諮詢。
「我不知道天晴的街坊是否有強烈要求區議員才起這個上蓋，有很多事自從721之後，比如像趙秀嫻議員和梁志祥議員，他們反對721調查委員會，區議會全都投反對票，很多事都沒有諮詢過民意，就説成功爭取到甚麼。」
居民麥先生認為，區議員無視民意，甚至與民意背道而馳已成慣例，他又以早前引起爭議的元朗天價天橋為例，「一個元朗天橋造價18億，說了很久是天價，市民是極度反對，有近七成人反對，但元朗區議會大部分都是鄉事派及民建聯，他們要支持，政府就撥款。」
事實上，行人路上蓋等小型地區工程均由區議員提出建議，但建議書上的所謂工程目的，受惠對象以及人數無從稽考，而會上投票表決的結果無法追查，市民往往要到工程落實撥款，甚至在興建過程中才知道。
第一期工程中其中一條行人路上蓋是連接俊宏軒商場至天逸邨對出的巴士站，工程同樣於2013年，由現屆當區工聯會區議員姚國威建議。工程於2018年才完成初步招標，當時指因應建築巿場整體價格上漲，撥款由547萬加至639萬，不過時隔2個月，議會又指因為中電表示可以提供照明服務，需要更改設計配合，因以工程費再上調至778萬。
工程費一加再加，但記者到場視察時發現，上蓋到目前為止只是處理好地基同支柱部分，頂蓋部分未見蹤影。翻查現場工程圖則，主要承包商名字未見於民政事務總署於小型工程計劃中認可承造商，但翌日再前往工程地點，已不見相關公開資料，第一期工程資料不明確且尚未完成，但姚國威已經提出第二期工程建議。
元朗區議會是其中一個明顯被非建制派翻盤的選區，來屆共設有39席，非建制包攬33席，翻盤數超過一半，過往服務宏逸選區的姚國威落選，正正是其中一個被翻盤的選區。面對這些「爛尾」工程，候任區議員巫啟航表示過往區議員都倡議建設這一類地區工程，但甚少考慮利民方面。
他反映區議員忽略居民真正需要，諮詢欠奉，仍然堅持要推動這些工程，是為了要確保政府繼續撥款，以及令自己的功績更好看。「其實一些硬件的設施興建出來，的而且確是容易在區議會的政績上寫四個大字，就是成功爭取，那這是一個可見的成果，是容易讓街坊感覺到區議員是有作為的。」
「但初衷不應該是為了避免下年減預算就特地用了這筆預算，而是應該用得其所。其實這七百多萬有沒有地方可以使用，我也有些地方可以建議他用的。」他指出，小型地區工程不一定要是避雨亭或是行人路上蓋，亦可以是在現有設建上改善，例如修理單車徑等。
區議會資源其實甚多，巫啟航認為除了要重掌這些過往被浪費的撥款外，其實更大的資源就是議會的透明度。「這些小型工程的設計圖、用料和投標造價，其實透明度也不高。但這些資料對居民來說其實非常重要，他們的話語權是可以透過這些查詢文件可以表達到的。」
「重奪議會，就是重塑議會的應有功能，以及區議員應有的功能，就是在議會和街坊之間做一個橋樑，而一些簡單的文件都已經這麼不透明、這麼不公開的話，作為一個橋樑其實是有所欠奉的。」但無論如何，行人路上蓋工程已經完成一半，巫啟航認為上任後惟有繼續找相關官員檢討及完善設計，未來亦希望真正做到由下而上，帶動居民表達意見，而不是單由區議員把持話語權。
新一屆區議員即將上任，相信要接手的「爛尾」工程只多不少，大部分或如以上行人路上蓋已獲撥款推行，但如何在之後4年的任期內，真正善用議會資源為社區服務，相信是一眾新區議員需要留意的必要之事。
新一屆區議會選舉結果塵埃落定，今年投票率創新高，多區翻盤並打破建制格局，有建制政黨更慘至議席全失。素人落場重奪議席，「重奪資源」成為重點，但到底如何重奪，議會資源又是甚麼，區議會各式各樣的撥款是其中一個重要資源。
區議會主導的小型工程成為建制派從中獲利的其中一大部分，壹週刊翻查以往工程紀錄，發現元朗區的議員愛好興建避雨上蓋工程，單在2016至19年間，已9次提出興建行人路避雨上蓋。而再追溯至2013年，時任區議員所建議興建的行人路上蓋數量有過之而無不及，其中3條行人路上蓋被歸納為「天水圍區內加建行人路上蓋(第一期)」，工程進行至今，僅有一條完成。
天水圍天悅邨至輕鐵天悅站的行人路上蓋由現任報稱獨立建制派，悅恩區議員趙秀嫻於2013年提出，耗時5年，工程費由原定436萬加到610萬。記者翻查該工程的建議書，趙秀嫻指興建原因基於居民需要，但記者到過現場視察，人流不多，而居民對上蓋評價亦是好壞參半，有居民更指工程沒有諮詢。
「我不知道天晴的街坊是否有強烈要求區議員才起這個上蓋，有很多事自從721之後，比如像趙秀嫻議員和梁志祥議員，他們反對721調查委員會，區議會全都投反對票，很多事都沒有諮詢過民意，就説成功爭取到甚麼。」
居民麥先生認為，區議員無視民意，甚至與民意背道而馳已成慣例，他又以早前引起爭議的元朗天價天橋為例，「一個元朗天橋造價18億，說了很久是天價，市民是極度反對，有近七成人反對，但元朗區議會大部分都是鄉事派及民建聯，他們要支持，政府就撥款。」
事實上，行人路上蓋等小型地區工程均由區議員提出建議，但建議書上的所謂工程目的，受惠對象以及人數無從稽考，而會上投票表決的結果無法追查，市民往往要到工程落實撥款，甚至在興建過程中才知道。
第一期工程中其中一條行人路上蓋是連接俊宏軒商場至天逸邨對出的巴士站，工程同樣於2013年，由現屆當區工聯會區議員姚國威建議。工程於2018年才完成初步招標，當時指因應建築巿場整體價格上漲，撥款由547萬加至639萬，不過時隔2個月，議會又指因為中電表示可以提供照明服務，需要更改設計配合，因以工程費再上調至778萬。
工程費一加再加，但記者到場視察時發現，上蓋到目前為止只是處理好地基同支柱部分，頂蓋部分未見蹤影。翻查現場工程圖則，主要承包商名字未見於民政事務總署於小型工程計劃中認可承造商，但翌日再前往工程地點，已不見相關公開資料，第一期工程資料不明確且尚未完成，但姚國威已經提出第二期工程建議。
元朗區議會是其中一個明顯被非建制派翻盤的選區，來屆共設有39席，非建制包攬33席，翻盤數超過一半，過往服務宏逸選區的姚國威落選，正正是其中一個被翻盤的選區。面對這些「爛尾」工程，候任區議員巫啟航表示過往區議員都倡議建設這一類地區工程，但甚少考慮利民方面。
他反映區議員忽略居民真正需要，諮詢欠奉，仍然堅持要推動這些工程，是為了要確保政府繼續撥款，以及令自己的功績更好看。「其實一些硬件的設施興建出來，的而且確是容易在區議會的政績上寫四個大字，就是成功爭取，那這是一個可見的成果，是容易讓街坊感覺到區議員是有作為的。」
「但初衷不應該是為了避免下年減預算就特地用了這筆預算，而是應該用得其所。其實這七百多萬有沒有地方可以使用，我也有些地方可以建議他用的。」他指出，小型地區工程不一定要是避雨亭或是行人路上蓋，亦可以是在現有設建上改善，例如修理單車徑等。
區議會資源其實甚多，巫啟航認為除了要重掌這些過往被浪費的撥款外，其實更大的資源就是議會的透明度。「這些小型工程的設計圖、用料和投標造價，其實透明度也不高。但這些資料對居民來說其實非常重要，他們的話語權是可以透過這些查詢文件可以表達到的。」
「重奪議會，就是重塑議會的應有功能，以及區議員應有的功能，就是在議會和街坊之間做一個橋樑，而一些簡單的文件都已經這麼不透明、這麼不公開的話，作為一個橋樑其實是有所欠奉的。」但無論如何，行人路上蓋工程已經完成一半，巫啟航認為上任後惟有繼續找相關官員檢討及完善設計，未來亦希望真正做到由下而上，帶動居民表達意見，而不是單由區議員把持話語權。
新一屆區議員即將上任，相信要接手的「爛尾」工程只多不少，大部分或如以上行人路上蓋已獲撥款推行，但如何在之後4年的任期內，真正善用議會資源為社區服務，相信是一眾新區議員需要留意的必要之事。
撰文：鍾欣諺
攝影：梁正平
攝影：梁正平