【本報訊】中共就港版國安法立法，美國打出制裁牌，彭博分析指出，由於美國參、眾兩院正推進一項涉及金融制裁的法案，估計中國四大國有銀行面臨巨額資金風險，涉及1.1萬億美元（約8.53萬億港元），兼可能遭到罰款。

上周四，美國參議院一致通過《香港問責法案》，這條法案原稱《香港自治法案》，以授權美國政府部門通過金融等制裁手段，懲罰有份侵蝕、損害香港自治的中、港官員和實體，而經歷修訂後，目前的具體制裁方式包括凍結資產和拒絕入境等，而就被認定涉嫌侵害香港自治的個人及企業，若有銀行和其他金融機構幫助他們進行大額轉賬，有關銀行或機構亦會受到制裁，方式包括禁止向美國金融機構借貸和銀行交易等。

彭博行業研究駐香港的資深分析師Francis Chan指出，假設許多遭美國制裁的中國官員之後仍使用多間國有銀行的服務，繼而令有關銀行也遭到制裁。

參考工行、建行、中行和農行截至去年底的年報，共持有折合約1.1萬億美元的美元負債，當中47%屬於存款，其餘是銀行間同業借款及向全球投資者發行的證券，當制裁成真，這四間國有銀行會陷於巨額的資金風險。

《香港問責法案》距離落實仍有多個程序，包括要經美國眾議院表決通過，以及獲美國總統特朗普簽署成法。Francis Chan擔心，法案落實後會對全球銀行造成風險，因為它們的部份客戶可能就是被制裁的中國官員及其親友。

美國對其他國家官員進行金融制裁並不鮮見，參考2014年吞併克里米亞的俄羅斯，美國出招力度循序漸進，初期七名俄斯官員和商人被盯上，以及17間相關機構遭到制裁，形式為凍結相關資產和旅遊限制。後來，美國逐步擴大打擊面，包括禁止美國人和公司投資俄國技術公司逾30天的債券，禁止投資俄羅斯儲蓄銀行等六間銀行逾30天的債券，及禁止向多間俄資公司出口石油開採相關的商品和服務等。