中國公佈東海防空識別區（圖）剛四日，就受到美國、日本挑戰，美軍B-52轟炸機飛越識別區，日本民航公司拒絕再提交飛行計劃。北京怎麼辦？鴿派籲克制，鷹派籲攔截、禁飛，中國內部先吵到一團糟，大有形勢失控、官方失算之態。
其實，東海防空識別區的設立並不是簡單地針對釣魚台問題，更不是軍事禁飛區，對外國航空器進入識別區的處理手段，也分為識別、監視、管制和處置（包括攔截、擊落）等層次。因此，中國軍方對美B-52轟炸機的飛越採取識別、監視，並非沒有反應，只是不符鷹派所期望之強硬。

圖牽掣重返亞太的美國

尤應關注的是，中國軍方拋出第一個防空識別區是在中共十八屆三中全會宣佈成立國家安全委員會之後，甚至可以說這是國安會點燃的第一把火，既測試軍事、外交、宣傳等部門的協調能力，又驗證成立國安會的必要性，以減弱黨內外對習近平藉此集權的批評。
隨着經濟、軍事實力的增強，鄧小平生前制訂的韜光養晦戰略已受到挑戰，習近平主政後的外交策略明顯比胡錦濤時代進取，已有在拉美、非洲、中東遍地點火之態，以牽掣試圖重返亞太的美國。當然，國安會要釐定新的戰略，必然有試盤的過程。防空識別區的設立，猶如圍棋中的試探應手，並非勝負手。對國內輿論和國際社會的反彈，國安會豈能沒有應對預案？目前的克制，對外是引而不發，對內是磨合新機構。

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