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武漢肺炎肆虐，本港恐掀起失業潮，經濟步入嚴冬。特首林鄭月娥早前宣佈推出810億元「保就業」計劃，計劃下周一（5月25日）起接受僱主申請，規定僱主領取首輪補貼的3個月期間，支薪僱員人數不可少於2020年3月的僱員總數。勞工及福利局今公佈罰則，如僱主違規裁員，需向政府償還工資津貼，但可享折扣「優惠」，僱員人數越少罰得越輕，例如僱員少於10人的微企，罰金可一折支付，逾500名員工的大企業亦可打八折，即是罰款額不會多於工資津貼的8成。被問到罰則欠阻嚇力兼明益集團，局長羅致光直認，怕罰則太「辣」令企業不敢申請，又指人手流動「好自然」，或有員工因工作不開心離職，不想僱主因「請唔切人」而被重罰。

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保就業計劃設有兩項罰則，一是如果僱主未有把工資津貼全數發放予僱員，便需向政府歸還剩餘金額；二是如企業的受薪僱員人數較指定月份的總員工少，即僱主無按承諾「保就業」，便需按比例向政府交罰款。政策創新與統籌辦事處總監馮程淑儀表示，罰款以一條方程式計算，將政府的補貼金額乘以「僱員減幅百分率」，再乘以「罰款百分率」。

「罰款百分率」是按公司僱員總數劃分為5級，人數越多所需繳的罰金越多：少於10人公司只罰10%、10-49人公司罰20%、50-99人公司罰40%、100-499人公司罰60%、500人或以上企業罰最多80%。假設一間原有5名員工的微企，6月份獲政府資助4萬元津貼，但只剩3名員工，即比指定月份減少4成員工，其罰金為4萬元乘以40%的「僱員減幅百分率」，再乘以10%的「罰款百分率」，即僅罰款1,600元。以同樣減少40%人手計算，一間1,000名員工的大企業、每月領取500萬元補貼，如流失400人，最終會被罰款160萬元，仍可淨袋340萬元補助。

勞工及福利局局長羅致光指，罰金制度主要以僱主違反承諾嚴重程度釐訂，不會檢視員工離職原因，聽取僱主聲音後認為，人手會自然流失，企業未必能及時聘請，不排除有員工因工作不愉快離職，而非被僱主解僱，需要平衡雙方利益。傳媒追問，為何罰金可按比例扣減，而非全數取回被炒僱員所得資助。羅指，怕罰則太「辣」令企業卻步而不敢申請。

羅又直言，保就業計劃其實是資助僱主出糧，「啲錢係俾僱主俾啲員工，可能間接幫咗員工都唔定」，呼籲員工勿誤以為「僱主係幫自己申請資助」。對於僱主即使大幅減薪仍可以取足補貼，羅指，無法考慮各行業的營運情況，如果僱主取得補貼後仍只支半薪，不忿氣的僱員可辭職，流動到良好僱主的公司工作。

被問到罰金最多只佔工資補貼8成，違規最嚴重的僱主仍可穩袋兩成補貼，是否變相鼓勵僱主「以小搏大」、申請資助後仍可解僱員工，令計劃失去「保就業」原意？羅致光表示「不明白」，形容「又唔係炒孖展，點樣以小博大呢？」表示罰金是從僱主口袋追回，不認為有僱主會這樣做。

至於舉報機制，他指有問題員工可致電服務處熱線投訴，如個案涉無理解僱等勞資糾紛，會交由勞工處跟進，如涉及其他補助問題，會由創新辦秘書處和代理人負責調查。

馮程淑儀亦「幫口」解說，指政策目標是「保就業」而非「保人工」，若要同步達成兩個目標，設計會更複雜，代理人亦須進行更多的審核程序，但計劃目標是希望在短時間內，保住早前因疫情被遣散員工的飯碗，故此計劃只考慮公司僱用人數有否減少。

而羅兵咸永道獲聘為「保就業」計劃的代理人，馮程淑儀指，連同創新辦秘書處開支，計劃總行政費為1.5億元。羅兵咸永道合夥人施道偉表示，會逐一審批申請，會抽查部份高風險個案，若發現有特別狀況的都會去現場進行審核。

施再補充指，會選擇一些相對較高風險的申請，會於發放補助前去進行現場審核，若僱主正進行破產程席，將會更加緊審查申請。

職工盟總幹事蒙兆達狠批計劃罰則離譜、形同虛設，擺明向企業送錢、輸送利益，「對僱主就無微不至，對工人就冷酷無情」。他形容制度漏洞百出，不但容許僱主任意分配資助，即使企業違反承諾炒人亦不用全數歸還相應資助，可享「折扣待遇」:「邊度係罰金啫？喺僱主眼中成個計劃根本係獎金，炒完人仲有着數拎，可以照袋津貼」，批評港府中門大開，鼓勵企業濫用公帑。

對於羅致光指，員工如不滿僱主分配津貼做法，可離職轉投良心僱主，他怒斥羅講法極離地，「同問人『何不食肉糜』有咩分別？」在失業率高企情況下，竟以為打工仔可隨心所欲轉工，無視民間疾苦。

他又批評，舉報機制只提供熱線，叫員工向代理計劃的會計師樓投訴，不能確保投訴人身份保密，根本未能為僱員帶來信心，只能硬食剝削。他呼籲打工仔組織工會自救，透過凝聚工人力量，監察和踢爆無良僱主。

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