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康文署場地漏存圖則令職員執法成疑 申訴專員促制訂明確指引

蘋果日報 2019/12/12 13:38

申訴專員公署康文署

康文署早前被揭發未有按《公眾衞生及市政條例》,將轄下583個公眾遊樂場地的圖則存放於土地註冊處,使康文署職員及衞生署控煙酒辦公室在場地執法的基礎成疑。
申訴專員公署主動調查發現,康文署存放圖則工作有四項不足。署方一直沒有按條例要求,為存放圖則制訂明確指引,其中訂於1960年的英文文本無訂明必須把圖則放在土註處;但中文文本1996年制訂時則有加入此要求。有逾半場地都按中文文本存放圖則,反映多年來各場地存放圖則工作不統一,署方亦無理會,以致各分區辦事處各自行事。
其次康文署沒有主動監察存放圖則的進度和備存記錄,以往無中央資料庫記錄、統籌和管理,總部同樣無備存記錄,只有分區康樂事務辦事處存檔,但毋須向總部匯報工作。康文署亦與地政總署欠缺妥善溝通及協作,以致部份公眾遊樂場地於啟用時尚未完成存放圖則的程序。
公署亦發現,擬備及存放圖則的工序一般需時約半年至一年,以往大部份公眾遊樂場地啟用時,圖則仍未存放於土註處,雖然康文署後來補回所有圖則、檢討並修改指引,但更新後的指引仍沒有具體措施確保場地啟用時或從其他部門接管時,圖則已存於土註處,以致執法「真空期」仍存在。
公署提出7項改善建議,包括康文署積極及主導與地政總署檢視現行程序、制訂明確指引指示職員備存圖則在土註處、嚴格規定分區辦事處向總部匯報工作進度等。
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