溫家寶總理在兩會宣示，「十二．五」規劃期間GDP年增長定為每年7%，即是不需「保八」。主動提出經濟增長減速，除基數已大外，還有質的問題。
原來在「十一．五」期間，政府雖常說要「保八」，但期間GDP年增長達10.5%，大大高出政府預期。優於預期本來是好事，但原來之前的高速增長，很大部份建基於基建投資。
然而，用作衡量貧富懸殊差距的堅尼系數，從2000年的0.4，升到07年的0.47，印象中有些年份更升穿0.5，已為經常強調的社會穩定和諧響起警號。新鮮出爐的百萬富翁統計提到，香港每5個百萬富翁中，就有1個是在大陸出生。儘管大部份人還未到百萬富翁階段，但少數人集中大量財富，現象是明顯了。胡錦濤主席提出的「包容性增長」，相信就是針對以上問題。
所以要讓經濟長遠平穩發展，必須找到新的「火車頭」。要經濟增長而不靠基建投資，從政策的取向，不難發現中央想借助刺激消費，來達到經濟長期增長，同時亦令大部份人都能受惠，目標包括居民消費佔GDP比重，從2010年的36%，於2015年提升到38至39%，回復2005年（「十一．五」規劃開局之年）的水平。