美國是靠移民起家的國家,尤其是加州的矽谷,更是新移民的天堂。哪縱然經濟不景氣三年多,像筆者一樣的臨時外地勞工,每年仍有數以萬計從世界各地輸進美國。
筆者初來報到時,正值網股熱巔峯時期,雖然99年政府已經把H-1B專業工作簽證的限額由6.5萬提升至11.5萬,但依然爆額,科技公司個個嚷着要求政府加額。當局最後在01年再將每年限額調高至19.5萬,及後經濟下滑,隨後兩年的限額都未能用盡,加上失業率高企,移民局在去年把限額調低到2000年前的6.5萬。雖然網股爆破,03年的新申請個案中,依然有27%是從事與電腦相關工作,仍是最多申請的行業。
明年6.5萬名額用完
就算這兩年不景氣,每年也有逾10萬個新H-1B申請,6.5萬又怎能滿足呢?今年的限額遠在2月已用光,隨着經濟環境改善,明年的限額更在今年10月已經用光,即是說新的工作簽證申請要等到05年10月才可以開工。
然而,在美國畢業的碩士及博士,在感恩節卻收到移民局帶來最好的禮物,就是他們定立新例,讓他們的工作簽證申請,不受限額限制,預計會帶來限額以外逾2萬個工作證。政府批准放寬限制的理據是,不要喪失在美國接受高等教育的精英。這裏的大公司經常抱怨在當地很難找到本土精英,尤其在電腦及工程界,所以英特爾等大公司一直游說移民局放寬限制,否則工序外遷趨勢必定加劇。