【689埋單】醫療政綱走數 為林鄭政府埋炸彈
梁振英林鄭月娥施政匯報
現屆政府曾推出措施縮減公營醫療服務的輪候時間,但成效不彰。
行政長官梁振英在5年前競選時,於醫療衞生的政綱表明,希望善用公私營醫療資源,讓病人求診時有更多選擇,並解決長遠的醫療融資問題,包括鼓勵市民「自願購買醫保」;此外,亦會正視醫管局的管理及人事制度、工時制度、成本效益及服務問題,和處理前線醫護人員過勞的問題。不過5年過去,今日公佈的《施政匯報》中梁特自揭上述政綱未能兌現,自願醫保未能立法、醫護人手問題5年來只進行過一次人力檢討報告;而現屆政府亦會留下改革醫委會的《醫生註冊(修訂)條例草案》這個「計時炸彈」,待下屆政府「引爆」。
梁振英當年的競選政綱,以「公私營雙軌發展‧不論貧富‧病有所醫」為主題,當年熱議的雙非議題、公營醫療服務輪候時間、醫療融資、中醫藥發展及監管等問題,他都提出解決方法。而在今日公佈的《施政匯報》中,只有部份問題有解決到,例如2013年起實施內地「雙非」孕婦來港產子「零配額」政策、於將軍澳興建中醫院等,屬於落實當年承諾的措施。至於公營醫療服務輪候時間,政府有把急症室收費由100元增至180元、2,000億的公立醫院10年發展計劃、推行公私營協作計劃等,但縮減輪候時間的成效不彰。
而其他政綱提及過的承諾,例如醫護人手短缺及工時過長、醫療融資等,梁特可謂「走數」。醫護人手問題方面,食衞局只於今年提出未來醫護人力資源規劃報告,但在增加人手方面沒有具體措施,而該報告亦推算,由現在至2030年,醫生、普通科護士的短缺現象只會更嚴重。而醫療融資方面,自願醫保議題已橫跨兩代政府,但現屆政府仍然無法就此立法,只能以非立法形式建立推行計劃的框架,並最快要下屆政府才有望落實。
除了走數,梁特更自製「計時炸彈」,2015年自由黨張宇人提出私人草案,要求改革醫委會,食衞局隨即呈交《醫生註冊(修訂)條例》草案,按張的建議,要求醫委會增加4名業外委員,令選任與委任委員無法達到1比1水平,引來醫學界反彈,醫學界立法會議員梁家騮亦發動「一人拉布」,令《條例》無法趕及在去屆立法會三讀,需要今屆再由草案委員會階段再討論。由於今次政府重推的方案仍未獲醫學界廣泛接受,料要在立法會三讀通過,需先經一輪爭拗,而候任食衞局長陳肇始上周在獲任命為問責官員的記者會上,已明言通過《條例》是下屆政府一大挑戰。
梁特在競選政綱中對於食物和環境衞生範疇幾乎隻字不提,而在《施政匯報》則指出,政府已就擴大煙包上的健康忠告圖像面積至85%提出立法建議,亦已初步在東涌新市鎮擴展區及洪水橋新發展區物色合適地點興建公眾街市等。不過梁特亦疑似「篤數」,指現屆政府有落實去屆政府於2010年提出的「區區有骨灰龕」策略,現時已就15個骨灰安置所發展項目諮詢了區議會,合共可提供約60萬個新龕位。不過當中有11個項目其實未開始動工或未有啟用時間表;而即使啟用,市民亦需「中籤」才能求得骨灰龕位。