法案原定2004年提交立法會審議，但其後發現有漏洞，沒有列明僱主不遵循強制復職令的罰則，令條例形同虛設，最後當局將條例交勞顧會重新研究，加入補償條文。雖然勞資雙方其後就罰則達成共識，但政府之後因要集中火力處理最低工資等法例，令草案遲遲未重上議會。
周稱，法院原只可在勞資雙方同意下，頒令僱主安排僱員復職，如沒有僱主同意，法院也無權作出有關命令。但修例後，法院可根據僱員意願，毋須僱主同意而作出強制復職令。他指，原本條例定明僱主不遵循復職令，要向僱員額外賠償相等於月薪3倍的薪金，上限為5萬元，但勞方認為事隔多年，賠償額追不上多年工資變動，最後成功爭取加碼至72,500元，「拗咗咁多年，我哋真係唔想再拖落去」。
■記者盧文烈