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【自治全失●拆局】西環當魯平無到?習權時代中聯辦「監督權」無中生有

蘋果日報 2020/05/04 00:02

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中共為取得與一國兩制方針背道而馳的「全面管治權」,不惜推翻香港主權移交以來的說法,聲稱中聯辦和港澳辦不受《基本法》22條規管,甚至對香港事務有「監督權」,特區政府隨即「跪底」附和。《蘋果》翻查回歸前後中共領導人、特首高官以至左派元老的發言和文章,均未發現有人提及中聯辦所指的「監督權」,反而不少人強調中央任何部門不會干預香港自治範圍事務。有學者相信,中共國家主席習近平有感過去幾年「搞唔掂」香港,覺得「一國兩制」和《基本法》存在根本性問題,故對原有「一國兩制」框架進行大幅度「完善」工程,相信一國兩制「推倒重來」工作陸續有來,包括直接向特首落指令要求就23條立法。

記者 林俊謙

回歸前的中共官員,不時強調河水不犯井水。96年任港澳辦主任的魯平會見「香港明天更好基金」訪京團時稱,香港特區政府是「全新政權」,包括立法機關行使立法權、司法機關行使司法權,「沒有甚麼其他的機構,還有甚麼其他的權力」,中央只會管國防、外交和其他屬於中央管轄範圍內的事。時任中共國家主席江澤民97年出席慶祝香港特區成立典禮時,於致辭時亦表明:「中央各部門和任何地方,都不會、也不允許干預香港特別行政區依據《基本法》規定自行管理的事務。」時任國務院總理朱鎔基也在99年發表《政府工作報告》時明確指出:「中央政府嚴格按照《基本法》辦事,不干預香港特別行政區自治範圍內的事務」。

隨着新華社2000年易名為中聯辦,首任中聯辦主任姜恩柱、前新華社香港分社副秘書長黃文放亦先後指香港特區直轄於中央人民政府,「香港特區政府與中聯辦之間不存在隸屬關係」,從未提及中聯辦所謂「監督權」。港區前全國人大代表、左派元老吳康民更曾公開撰文指中聯辦職能上不會變成「太上皇」,中央亦無需要在港設立機構去「領導、監督」港府施政。
至於港府歷任政制局局長回應《基本法》22條問題時,亦從未指出中聯辦不受該條文規管,如時任政制局局長譚志源2012年回應議員質疑中聯辦違反22條時曾說:「在香港特區執行《基本法》是由行政長官和特區政府負責,我們從來沒有,亦不接受任何人士向我們施壓」。林鄭月娥亦曾在2014年以政務司司長身份回應中央駐港機構是否要遵守香港法律時,引用《基本法》第22條第3款指中央各部門在香港設立的機構及其人員均須遵守香港法律。

浸大新聞系高級講師呂秉權接受《蘋果》查詢時相信,中聯辦和港府近日就22條說法大變與習近平有極大關係。他指,習近平早於07年任中央港澳工作協調小組組長時已將港澳事務列為重大課題,但過去幾年中共仍然「搞唔掂」香港問題,料令習有感「一國兩制」和《基本法》存在根本性問題,決定對原有「一國兩制」制度框架進行大幅度「完善」工程,「呢樣嘢佢(習)可以話係部署咗好長時間,呢個《基本法》22條只係其中一個表徵」。
呂相信中共稍後將對「一國兩制」有更多「拆牆鬆綁」工作,包括透過向特首發出指令推動23立法,甚至透過人大對保障香港居民言論、新聞和示威自由的《基本法》27條釋法,將「港獨」剔出言論、出版、集會自由保障範圍。

中大政治與行政學系高級講師蔡子強也指中共近日對港方針說法出現劇變,主因是習近平上台後,中共不論對國內和治港的態度都比胡錦濤和溫家寶執政時更集權和強勢,亦更明目張膽介入香港內部事務。其後佔領中環、傘運以至反修例運動爆發,中共對香港的信任更低,結果令中聯辦提出對港擁有所謂「監督權」。蔡相信在上述發展下,香港高治自治越見萎縮,包括中共可能直接為23條立法,透過加入《基本法》附件三在港直接實施,並由新上場的政制局局長曾國衞於9月立法會選舉大量DQ民主派候選人。
●1996年1月
時任港澳辦主任魯平:這個《基本法》裏已規定得很清楚,將來就是「港人治港、高度自治」,這一條是堅定不移的,一定要在香港實施一國兩制。所以將來香港的特別行政區政府,它就是一個全新政權,立法機關它就是行使立法權,將來它的司法機關行使司法權,沒有甚麼其他的機構,還有甚麼其他的權力。

●1997年7月1日
時任中共國家主席江澤民:中央各部門和任何地方,都不會,也不允許干預香港特別行政區依據《基本法》規定自行管理的事務。

●1997年7月2日
時任特首董建華:中國領導人對香港人管治香港的能力有十足信心,也全力支持港人治港。他們讓香港自行管理內務,也對國內機關給予明確的指示,以免香港受到任何不必要的干預。

●1999年3月5日
時任國務院總理朱鎔基:中央政府嚴格按照《基本法》辦事,不干預香港特別行政區自治範圍內的事務,確保香港特別行政區實行「一國兩制」、「港人治港」、「高度自治」,贏得了廣泛的讚譽。

資料來源:《蘋果》資料室

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