當年今日
關於我們

【網上論壇】民治與賢治的兩制矛盾 (關偉基)

蘋果日報 2017/06/18 16:30


泛民主派人士說,一國兩制受到嚴重的威脅,兩制漸亡,只餘一國。中央政府和建制派人士說,一國兩制,不變形,不走樣。誰對誰錯?泛民危言聳聽?還是中央和建制捫着良心說話?
一國兩制,是鄧小平總設計師的發明,以前未有過,故實行起來,困難不少,需要時間協調。可是,我們可曾積極探討,不同派別人士對一國兩制了解的分歧在哪裏?一國兩制的原則為何?這些原則如何體現一國和兩制?
首先,香港並不是一個有完整主權的國家,只是中國的一個地方政府,這是中央政府常強調的;然而,香港也並不是中央政府屬下的一個普通省巿,否則如何稱得上特別行政區?這個特區,有自己的憲制文件,比國內其他自治區/省更高度自治!再者,當時也把香港成為特區一事在聯合國備案!
其次,香港特別行政區擁有高度自治權,這是甚麼意思?中央政府常強調高度自治並非完全自治,這點全香港人(包括泛民)都接受。可是,高度自治的高度,其界線應在哪裏?應該清楚地界立或劃出來,而不能看自治高度如投資產品的價格,可升可跌!當然任何界線都有灰色地帶,惟我們不能因有黎明與黃昏而不分晝夜!當然,更不能因應黨內派系鬥爭的需要而升降!
再次,我們都了解,《基本法》也訂明,國防和外交權屬於中央,特區不能過問。分歧在於,泛民人士理解為,除國防外交外,其他事務全屬特區的事,中央不得過問。中央和建制派則理解為,特首不單是香港政府的領導人,也是中央政府在香港的代表,故中央政府有話語權,最具體的是中央有不任命權!
問題是:一、除特首和問責司局長的任命外,還有哪些事務是中央有話語權,或需要中央和特區共同商討的?必須清清楚楚地說明;二、那些中央有話語權的事,如特首選舉,中央雖有話語權,卻不應如國防外交權一樣的完全決定權!否則,當初為何不清楚寫在《基本法》內?那麼,中央與特區應如何共同商討,才能尊重一國,又尊重兩制,而非傾斜於一國,至終淹沒了兩制?
具體而言,特首是特區首長,亦是中央在港的代表。可是,若中央有最終任命與不任命權,且只有一位候選人中央認為可以委任,則不論選舉制度如何,「真普選」也好,先篩選後一人一票也好,繼續選舉委員會也好,本質上只是欽點!如何既能體現中央話語權,又真能讓香港巿民(而非單只跟中央同聲同氣的人)揀選自己的特首?這有賴於中央政府的胸襟,和香港人的智慧!
我們知道香港既是中國的一部份,又和中國比鄰,任何發生在特區內的一切事務,中央政府關注是必然的。可是,關注不應等同理直氣壯地干預和介入!正如,香港既是國際都會,香港任何經濟舉措,對世界,尤其是各大國,都有影響。各國領事關注香港事務也是必然的事,惟關注,卻不應干預介入。再者,國內發生的事,對港人受影響也頗深,(例如,國內出現假奶粉,則香港的奶粉會被搶貴)香港人關注國內事是應有之義,莫非我們可以因此而過問國內政事?
最後,我們要認清,香港跟中國的基本分歧在於:香港尊崇民治(不單是法治或依法而治,而是以法限權和以法達義),而中國尊崇賢治。故香港講求權力之間要互相制衡,沒有一人或組織有最終話語權;公權力要得人民擁護和支持,必須凡事列明理據,以理服人;而中國則有所謂最後決策人,一錘定音,常訴諸權威,和定義不清的政治口號。
正因香港崇民治而中國崇賢治,兩制矛盾是必然的。兩制能否成功,端視有權有勢的中央政府,能否虛懷若谷,並信任港人,甘心容讓香港實踐自己的一套價值觀,不強求香港與內地融合。
中央政府自有中央政府認為正確的價值觀和做事方法。惟一國兩制的精神就是,容許、尊重兩地有並且實踐不同的價值觀和經濟文化目標。
中央政府比特區民更有財、有權、有勢。一國兩制能否成功,中央的影響力和責任都頗大。特首作為香港與中央政府的橋樑,應作中央政府的忠實諫官而非應聲蟲!

【蘋果論壇網上版現已推出!除收錄《蘋果日報》論壇版的足本全文外,更開設網上論壇刊登更多讀者投稿,請瀏覽 http://hk.apple.nextmedia.com/feature/onlineforum ,投稿網上論壇可電郵到[email protected]