蘋論:加快立法只會加劇分化 - 盧峯

蘋果日報 2003/06/12 08:00


《基本法》二十三條立法削弱社會凝聚力、造成社會分化並不是最近才發生的事。早在去年當特區政府悍然推出立法建議、早在去年當特區政府不斷硬銷立法建議時,已令社會陷於嚴重的分化及分裂中。但是特區政府及立法會內的保皇派議員不僅沒有盡力修補社會的裂痕、不僅沒有盡力緩和社會的分化,反而一而再、再而三的透過霸王硬上弓的手段加快立法程序,把不同意見、把不同的建議拒諸門外。結果是,社會的分化只有不斷擴大、社會的對抗性不斷加劇,這將令社會更不穩定。

無視合理提議加劇矛盾
例如有立法會議員建議延長法例審議時間至少半年。這本來是個合情合理的提議,一方面考慮到法案的複雜性及重大影響,另一方面也考慮到香港受SARS疫症蹂躪達三個月,公眾及議員在這三個月期間根本無法認真討論法案,故此需要延長審議的時間以確保法案的原則及細節都得到充份的討論。誰知道特區政府及立法會內的保皇派議員對這樣一個合情合理的要求毫不考慮、毫不理會,甚至連討論也不願意,只是憑手中的多數票匆匆封殺有關建議。像這樣視不同意見如無物的做法,怎能不加深社會的矛盾、怎能不加劇社會的分化呢?
又例如多個民間團體要求特區政府把新提出的法案修訂建議公開諮詢市民,這其實是非常合理合宜的提議。因為政府提出的修訂建議很多,相關的文件就多達數十份;有部份建議如涉及煽動叛亂罪的修訂更甚為複雜,政府實在有必要就有關修訂諮詢公眾,讓公眾能清楚了解修訂後的條文及提出意見。然而特區政府及保皇派議員只是一心盡快完成立法以向北京政府交差,根本不肯考慮這樣合理的要求、根本不打算再讓公眾參與討論。像這樣把公眾意見、公眾參與拒諸門外的立法過程,怎能不令社會的矛盾及分化加劇呢?
霸王硬上弓拒接納異見
事實上特區政府及保皇派議員不單當公眾、民間團體的意見「無到」,即使是有份參與法案委員會工作的議員的意見也不受重視,他們的提問固然經常得不到清晰及詳盡的答覆,有的時候更因政府的文件提交得太遲而沒有足夠時間閱讀。特區政府及保皇派議員做的,只是用盡一切辦法、用盡一切手段加快立法程序,迫使立法會在七月九日通過法案。像這樣把立法會議員意見也拒諸門外的立法過程,像這樣霸王硬上弓的立法過程,怎能不大大加劇社會的矛盾及分化呢?
(圖)政府拒絕接納異見,加快立法程序,只會令社會更不穩定。