但有熟悉美國國會運作人士透露，法案能否獲得通過，仍存兩大變數，包括國會越來越關注香港示威暴力升級，令國會對反修例運動作為民主運動模範的支持度逐漸流失，更重要的是在香港有生意的美國商界正積極進行反游說，令商界勢力集中的參議院最終有可能因為少數人反對，阻止以無異議表決方式通過，令法案或遭擱置。
知情人士指，美國國會參眾議員代表美國國民利益，始終對國民及商界利益的關注，高於關注香港民主進度。雖然眾議院早前在無人提出人權法有可能影響美國利益的情況下一致通過，但參議院商界勢力雄厚，與眾議院情況截然不同。而即使目前數票有達76名參議員支持，但同時也有4至5名參議員甚有保留，有可能反對本來可加快通過法案的「一致通過（Unanimous Consent）」程序，令法案遭擱置。若沒人提出以「一致通過」方式審議及表決，或需時多個月審議及表決。
該人士直斥香港美國商會有份反游說，是默許中共蠶食香港的人權自由，或會在短期內為其帶來利益，但長遠而言香港經濟自由受損，美國及商界都會是輸家。
■記者梁穎妍