在花園街經營成衣攤檔的夫婦，早年因妻子身體欠佳，苦無所出，找來一名大陸女子代為誕下女兒徐欣欣。妻子視女兒如己出，彼此關係良好。後來妻子健康出問題，欲將名下固定攤位小販牌照轉給女兒繼承，惟女兒仍在大陸未及來港，故由丈夫繼承，不久過身。

其後女兒於前年成功申請來港，與父親一同打理攤檔，直至父親於去年12月逝世。女兒透過律師向食環署申請繼承牌照，惟署方指根據2010年5月21日的新政策，世襲制已被取消，所有於該日或以後簽發的牌照均不容再繼承。由於徐父已於2012年簽署繼承牌照，故署長不批准徐女的申請。徐女認為署方未有行使酌情權處理她的申請，遂提出司法覆核，挑戰署方的決定。