在日本政府正式把防衞廳升格為防衞省,成為政府其中一個核心部門後,中國官方新華社隨即發表文章,指日本政府的做法是要「進一步擺脫因發動侵略戰爭失敗而受到的限制,掙脫束縛自衞隊手腳的『緊箍咒』,為今後可以名正言順地插手世界其他地區事務掃除障礙。文章更認為,防衞廳升格為防衞省是日本邁向軍事大國的重要一步,並將會影響東北亞地區的力量均衡。
從地緣政治角度來看,從歷史經驗來看,中國政府關注日本政府的動向,關注日本政府的軍事體制及政策是自然不過的事;但是,把日本政府近期的一些行動如讓防衞廳升格說成是日本正在擴軍,又或是認為日本的做法將影響東北亞地區的力量平衡顯然是言過其實及不必要的。
首先應該看到,真正影響東北亞地區力量平衡、真正損害東北亞地區穩定的並不是日本,而是中國長期支持的朋友──北韓。近幾年來,北韓雖然一再出現饑荒,需要倚賴國際社會救援,但她始終沒有放慢擴軍的步伐,始終沒有放棄以武力威嚇其他國家。就以發展導彈及大殺傷力武器為例,北韓不僅一再試射中、長程導彈,不僅讓導彈飛越人口稠密的日本上空,最近更成功研製及擁有核彈,令整個東北亞地區包括中國、俄羅斯、朝鮮半島及日本受原子彈襲擊的風險大幅上升,令整個東北亞地區變得動盪不穩。
另一方面,日本雖然放寬了對自衞隊的限制讓他們到海外參與非戰鬥任務,雖然提升了防衞廳的地位,但她依然堅持不發展核武,依然沒有放棄她的和平憲法,也看不到她有大幅擴軍的打算及計劃。相比北韓的「寧要核子、不要褲子」政策,日本在軍事體制及政策上的轉變實在相當有限,更不會對東北亞力量平衡有甚麼重大影響。中國政府若真的銳意保持東北亞地區的穩定,她該做的是向北韓金正日政權施加各方面壓力,迫使它放棄核武,以避免東北亞各國陷入勞民傷財的軍備競賽中。
此外,不管是聯合國、其他國際組織以至美國都希望有更多國家特別是富裕國家積極參與國際事務、維持和平任務及人道救援工作,以紓緩聯合國、美國、英國、法國等的負擔。日本是世界第二號經濟強國,總生產值超過四萬億美元,讓這樣一個經濟強國參與更多國際事務或聯合國維和任務可說是大勢所趨,也合乎國際社會的需要及利益。可是,要日本扮演更積極的角色,投入更多人力物力,便需要適當調整她的軍事體制及政策,讓日本政府較容易調撥資源及人手。若果日本只能按舊體制辦事,她參與國際維和及人道救援行動的能力便大打折扣,這對國際社會並不是一件好事。其實中國本身也已比以前更積極介入國際事務及參與聯合國的行動,她實在沒有甚麼必要阻撓日本朝同樣的方向發展。
是的,日本的軍國主義侵略歷史不應忘記,更不應坐視日本重新走上軍國主義的老路。但是,目前還看不到這樣的趨勢,倒是北韓的核威脅卻迫在眉睫。要真正保障東北亞的穩定,中國政府該做的是聯合其他國家包括日本、美國等向北韓施壓,迫使這個殘暴的政權放棄核武及重新接受國際社會監管。
周一至周六刊出