【僭建猖獗】3年6千宗違地契個案僅收回35幅地 地署亡羊補牢設重案組執法
地政總署束手無策僭建成風農地非法屋出租圖利
地政總署對霸官地又或是違農地地契建屋的個案執法速度緩慢,縱容業主非法獲利,早已為人咎病,申訴專員公署在2017年即揭發元朗有官地被霸佔及僭建村屋,地政總署竟拖足20年仍未處理,當時曾任地政總署署長的發展局常任秘書長(規劃及地政)甯漢豪一度辯稱,署方人手有限,「無論做得多努力,都總會有個案做不到」,又指部門人員「十隻手指有長短」。而為回應外界的批評,地政總署正成立一隊編制達100人的特別行動組(俗稱重案組),專門處理情況嚴重的違地契如僭建房屋個案,更會考慮出「撒手鐧」即收回違法業主的土地,以收殺一儆百的效果。
不過地政總署執法力度卻仍是差強人意。據署方提供數字,雖然在2016至18年3年之內署方確認了有多達5,944宗違地契個案屬實並已發出警告信要求糾正(如要求拆僭建物),但消息稱由於不理會警告信亦不會有監禁或罰款,新界業主大都不予理會。而署方在同期出動最終「撒手鐧」即是收回違地契土地的個案亦只得35宗,遂被外界質疑執法不力。
對於外界批評地政總署執法進度緩慢,署方曾解釋指由於由調查、發出通知、到場視察及執管所需時間很多時都要以月計,甚至以年計,加上有部份個案涉及大量非法住戶又或是業權複雜,令處理的所需時間變得更長。例如如元朗雞嶺有一幅近萬平方呎的農地由多名業權人持有7個地段,共非法興建了17間劏房住了27戶,當局最終用了近4年才完成重收程序。
有見及此,地政總署在本財政年度成立了一支約100人的特別行動組,重點打擊情況嚴重、範圍較大和對環境影響較深的違契及非法霸地個案,今年4月將開始工作。地政總署署長陳松青曾表示若涉及興建劏房或住人用途的寮屋個案,均會交由該組優先處理,又指除跟進投訴外,該組亦會主動調查,務求令寮屋在尚未有人入住之前,已作出打擊行動。
另外針對地政處人員很多時因未獲違法業主批准進入涉事地段而未能現場視察,處方人員亦會以航空相片包括使用無人航拍機協助調查。以燕崗村為例,處方人員就曾使用航拍相片,確認地段640上有未經批准及非登記寮屋的構築物,並向該地段的業權人發警告信及釘契,當局不排除會採取進一步行動。
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