特區政府目前決策的形式越來越專橫霸道，當年在沒有深思熟慮的情況下，貿貿然實施政治委任的高官問責制。在從來沒有進行公開檢討的情況下，又一意孤行提出擴充政治委任，增設副局長與政治助理兩層政治委任官員，每年多花費公帑五千五百萬元以上。聘任過程，只由特首辦黑箱作業，一言蔽之，縱容特首用公帑去建立一言堂。
近日政府陸續公佈了八位副局長與九位政治助理的名單，也難怪一直被批評為「政治分贓」、「政治收買」和「親疏有別」，很明顯地，這批副局長與政治助理，與親政府和親建制政黨關係千絲萬縷，要不然就是來自傳媒中人，或者曾經在傳媒擔任要職，與傳媒關係友好等等。
究竟開設這些副局長、政治助理的職位，要來做甚麼呢？當年政治委任主要官員的時候，過半要從公務員當中尋找，兩年前情況亦然，究竟更改制度目的為何？外國固然也有總統委任政治團隊的情況，但先決條件是這些元首領導人都是透過民選產生的，有人民賦予的授權，他們的施政，都是以人民利益為大前提。此外，這些元首都是來自政黨，要向人民交代、內部競爭遴選程序也是向選民公開的政黨。
自從人大決議香港可以普選特首與立法會之後，政府對於普選特首的討論，依然採取冷處理，不積極討論，上次特首答問大會甚至有意將功能組別選舉，混淆當作普選，置國際公約於不顧，完全是愚民政策。
若說政府現在進一步擴大政治委任制度，可以吸納人才、提高施政能力，完全是本末倒置的說法。仍未是普選產生的特首，只不過一再透過政治委任，將聽命於他的部隊，進一步擴張，將決策權力進一步擴大而毋須任何制衡。目前這批所謂的政治委任副局長，薪酬比立法會議員貴三、四倍，主要工作卻是與他們原屬、或者友好的政黨、議員溝通，不是政治分贓、政治收買那是甚麼？來自民主派的人士，一個也沒有，那不是親疏有別，又是甚麼？
若說吸納這批人士，就可以提高當局的施政能力，政府實在太侮辱市民的智慧，我毫無詆毀這批人士能力的意圖，但是從官方宣佈的資料顯示，大部份人士並非所屬業界的最頂尖人物，也無明顯的管治經驗與公共服務往績。同時他們被委任的職務，更有亂點鴛鴦之嫌，怎麼會有來自馬會的專才，去擔任教育工作；律師專業人士去負責商務、經濟；學金融的去搞民政；學政治的去負責環保；傳媒出身去搞運輸，這些用人唯親、只是建立特首政治勢力團隊的安排，叫市民如何信服？
這批副局長、政治助理當中，大約有六位來自傳媒或者曾經任職傳媒，這幾年政府已經熱中於政治化妝術，荒廢政策政務，難道加入這些富有傳媒經驗的成員，就可以繼續麻醉傳媒，減少對政府施政的批評？
我關注的是制度的問題，公務員組成的文官隊伍，行事有其一套價值觀與程序，自從政治委任制度推行以來，政治決定超越既定的內部決策程序，聽話文化已慢慢在政府內部衍生，「順我者昌」的情況顯而易見，優良的文官制度正在被腐化。常任秘書長與副局長權責依然不清，新制度要資深的公務員照顧完全沒有管治經驗的政治練習生，嚴重打擊公務員士氣，導致效率下降，受害的依然是市民。

陳方安生
立法會議員