為了反制大陸紅色勢力滲透，台灣民進黨力推明日（31日）立院休會前三讀通過《反滲透法》草案，草案條文只有12條，共926個字，但朝野爭議不休，民間並有一陣非議。台灣《蘋果新聞網》訪問學者專家、立委以及不具名的台商，整理出五大爭議點，讓讀者了解各界在草案三讀立法後的憂慮。

一、只針對大陸？還是全世界都是敵人？

草案規定：「境外敵對勢力：指與我國交戰或武力對峙之國家或團體。主張採取非和平手段危害我國主權之國家或團體，亦同。」

台灣師範大學政治系教授曲兆祥則認為民進黨推《反滲透法》是為了2020大選，因為選戰主軸是保護台灣主權，提出的具體做法就是《反滲透法》，第一條指出海外敵對勢力、武力對峙等國家，法條看起來很模糊，直指中共，符合民進黨一貫政治理念。

曲指，菲律賓、日本跟台灣都有釣魚台主權爭議，周邊國家可能都會對台構成與中共相同的威脅，但民進黨沒打算在草案中納入這些國家；草案的用意就是要針對大陸，又不能明確指出就是大陸，刻意模糊草案文字。

律師高峯祈則說，境外敵對勢力也是流動性的，如果未來美國態度立場轉變，與大陸是同一陣線，那美國也會成為境外敵對勢力。

不具名台商指，他在大陸投資石化產業，經常往來兩岸，大陸是台灣的敵對勢力他可以理解，可是條文沒規範清楚，會不會有一天，他莫名其妙就被政府指控通敵？

二、滲透來源定義不明　台商、台生人人自危

草案規定：「滲透來源：（一） 境外敵對勢力之政府及所屬組織、機構或其派遣之人。（二） 境外敵對勢力之政黨或其他訴求政治目的之組織、團體或其派遣之人。（三）前二款各組織、機構、團體所設立、監督管理或實質控制之各類組織、機構、團體或其派遣之人。任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，為《總統副總統選舉罷免法》第四十三條、《公職人員選舉罷免法》第四十五條各款行為。」

藍委曾銘宗指出，未來台商、台幹、台生都可能被視為滲透來源，形同讓《刑法》第100條（內亂罪）復辟，連主張政治立場權利都沒有，箝制人民的言論自由。藍委陳宜民說，在大陸台商難免會參加當地一些聯誼組織，恐被冠上「中共代理人」的紅帽子，台商、台生、台青恐容易被入罪。

曲兆祥指出，只要在大陸工作或求學，教授、會計師、律師、派駐人員、甚至旅遊人士都可能被入罪，指「法律不能引誘人民入罪」，所以為何大家對於《反滲透法》非常反感，執政黨是為了引誘部份人民入罪。曲兆祥以陸委會前副主委張顯耀為例，因為張顯耀經常與大陸往來被政府以匪諜之嫌移送法辦，雖然最後沒有被判刑，但連政府特任官都因此深陷官司爭鬥中，何況是小老百姓？

律師高峯祈認為，法條中「指示」、「委託」、「資助」等用語，都有模糊空間，如果台商在大陸做生意，回到台灣捐贈政治獻金，有被認定為資助的風險。

不具名台商指出，他最害怕的就是這一條，他平常與大陸有生意往來，金錢進出及禮物餽贈或進而相互委託辦事，都是很自然的事情，可是完全不知道紅線在哪裏，感覺這是尚方寶劍，隨時砍人不必負責也無罪，套句厘俗話：「動你不必看日子」，讓台商人人自危。

三、兩岸學術交流恐產生寒蟬效應

曲兆祥指出，《反滲透法》絕對會產生寒蟬效應，很多人為避免困擾，乾脆不跟大陸接觸，這會讓台灣失去很多機會，尤其在學界，若某個教授的專業研究涉及資訊高端技術，為求突破可能要跟對岸機構學術合作，一定會互相交流資訊，這樣是否會被冠上「資匪」名義而觸法？這對學術界產生寒蟬效應，讓教授選擇不跟大陸合作而跟他國合作。

律師高峯祈說，大陸很多學校都有共產黨組織，可算是境外敵對勢力的機構之一，從外觀行為上，檢調已經足以發動偵辦，但是否構成犯罪，是後續調查的結果才知道。

四、中港資持股公司能否捐政治獻金、游說？

曾銘宗指出，有些中資、港資在台營業，在《反滲透法》草案通過後，可能面臨無法捐政治獻金給候選人的局面。

曲兆祥說，中國大型企業幾乎都有地方、中央政府出資，甚至有鄉鎮企業，《反滲透法》則全部涵蓋，別說國防、外交機密，就連商業情報也在《反滲透法》範圍內。曲兆祥指出，許多大陸海外子公司在台投資，甚至子公司負責人是台灣人，如果有捐獻政治獻金行為，都可能入罪，衍生效果很大，法律應該保護人民，而不是設定陷阱讓不喜歡的人違法。

律師高峯祈指，中資、港資本來在《總統副總統選舉罷免法》、《公職人員選舉罷免法》都有規範，本來就不能做政治上、政黨或協助選舉的資金挹注，現行法規已有規定。但台商做生意，實在很難百分之百確定對方是否有共產黨背景，反而容易落入「反滲透法」的範圍內，無辜入罪。

五、無主管機關 若偵查機關濫訴 無投訴渠道

曾銘宗批評，整部法案沒有主管機關，但包含內政部、教育部在內的政府部會，都可認定不法案件並移送到檢調單位處理，且民眾沒有救濟管道，萬一檢察官失察，民眾可能遭判5年或7年以下的有期徒刑，陷入長期纏訟的災難。

曲兆祥說，《反滲透法》的執行機關是法務機關，需要證據時會去找相對主管機關，好比台商問經濟部、金管會、財政部，如果是教授可能會聯絡教育部，如果政黨惡鬥到一定地步時，確實有濫訴的可能性，就像白色恐怖時期「小心匪諜就在你身邊」，這就是無限上綱，實施恐怖政策。

曲兆祥批評，《反滲透法》讓大家想到過去1949年威權時期的《動員戡亂時期懲治叛亂條例》，兩者條文內容結構、條文數目很像，只差在刑期不同，但手法完全一樣，對人民自由都產生很大的侵害。

律師高峯祈認為，不管是現在的民進黨，還是未來政黨輪替後，若是司法單位配合執政者的意志，《反滲透法》很可能淪為執政者的恐怖工具，因為滲透來源定義廣泛，任何做生意、有資金往來的外觀行為，都可能成為檢調偵辦的理由。

台灣《蘋果新聞網》
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