港府早前未經招標，直接委聘中國建築及中國港灣興建隔離營引發爭議。《蘋果》發現，建築署早前邀請有限數目承建商入標，興建竹篙灣700個檢疫單位，4月再由中國建築奪標，合約總價達4.33億元，即平均每個單位造價達61.8萬元。政府發言人解釋，因應疫情急速發展，局限性招標縮減整個招標程序所需的時間。有承建商質疑，緊急只是藉口，港府有至少兩個月時間公開招標。

政府物流服務署公告顯示，建築署在4月16日批出4.33億元合約予中國建築，在竹篙灣臨時檢疫中心興建檢疫營舍單位及相關支援設施，公告註明有關項目採納局限性招標，因為情況極度緊急。根據物料供應及採購規例，局限性招標是指邀請有限數目的承包商投標。

記者向港府查詢為何不採用公開招標。政府發言人回覆查詢指，建築署今年2月開始籌備招標工作，因應疫情急速發展，採用局限性招標以縮減整個招標程序所需的時間，於3月6日邀請44間認可公共工程承建商名冊上獲准承投建築工程類別的丙組（俗稱C牌）承建商入標，最後在4月16日批出合約，工程包括興建700個檢疫營舍單位及相關支援設施。

潘焯鴻質疑政府應有足夠時間招標

中科興業董事總經理潘焯鴻質疑，當時有足夠時間公開招標。因為港府早在2月17日以1.9億元批出竹篙灣土地平整工程予中國港灣，已預期稍後在地皮興建檢疫單位。如果政府在2月同步公開招標，可以趕及4月批出標書。他解釋，所謂「檢疫營舍」就是貨櫃屋單位，只作一般住宿用途，並非如「火神山醫院」作醫療用途，興建難度低，標書亦不複雜，最快在一個月完成公開投標程序。

翻查政府認可公共工程承建商名冊，C牌做建築工程的承建商有61間，今次政府選擇44間入標，大約有近3成C牌承建商被剔走。潘焯鴻指，港府工程涉及公帑，應該保持公開、透明，避免予人利益輸送之嫌，「應該公平畀香港所有合資格承建商去落標，咁先令其他承建商有公平競爭空間。而家其他承建商就係餓到死咁滯，有部份人政府就照顧住嘅。」

今次項目另一爭議是檢疫單位平均造價61.8萬元，遠高於其他檢疫中心。建築署署長林余家慧今年3月在財委會透露，鯉魚門公園度假村檢疫中心一間貨櫃屋成本約16至17萬。潘焯鴻分析，一間貨櫃屋基本成本約5萬元，造價變動視乎內部設施。記者6月到竹篙灣現場視察，檢疫營舍由兩層貨櫃屋組成，每間貨櫃屋加裝冷氣架、趟窗和大門，貨櫃屋設獨立廁所，安裝熱水爐、洗手盆和馬桶。記者向港府和中國建築查詢貨櫃屋平均造價是多少，截稿前未獲回覆。

累計批12億元檢疫設施合約 紅企擸最多

政府發言人承認，建築署最近再用局限性招標，5月7號邀請43間C牌承建商入標，在竹篙灣再興建多700個檢疫營舍單位及相關支援設施，在6月15日批出合約予金門建築，合約金額4.18億元。港府至今累計批出12億元興建檢疫設施，中資企業成為大贏家，中國建築奪得4份標書共5億元，中國港灣亦有1.9億元，協興工程和保華建築合共佔9,000萬元。

疫情下有其他項目用局限性招標，例如駿洋邨檢疫中心412萬元清潔合約、懲教署用約1,000萬元購買製造口罩原料等。懲教署回覆，會因應生產需求調整採購原材料的數量，所有採購程序會根據政府《物料供應及採購規例》進行。

潘焯鴻認為，隨着疫情放緩，港府應審視是否有必要用局限性招標處理疫情相關工程或採購項目，「由佢做招標開始去攞到產品，係咪真係快咗？如果唔係嘅話，政府無權用局限性招標。」

-----------------------------
反送中一周年，《蘋果》整理大量涉及警察濫暴濫權等資料，製成詳盡資料庫，請按此閱讀圖表版本 ／純文字版本
-----------------------------
打國際線 《蘋果》英文版免費試睇 按此了解更多
英文版已登錄新版《蘋果》App按此下載/更新
-----------------------------
App內1-Click訂閱《蘋果動新聞》
按此了解更多