政府為推銷被質疑不符合《基本法》的一地兩檢，法理基礎朝三暮四，律政司司長袁國強曾提出一地兩檢援引的法律基礎是《基本法》第20條，但從人大常委會通過的決定文本可見，有關意見未有被採納，事實上有京官及學者早前更曾開腔批評，盛傳已向特首林鄭請辭的袁國強，任內最後一擊慘食檸檬。

記者 姚國雄

西九龍高鐵總站共有五層，其中三層被劃為「內地口岸區」，包括入境層（B2）、離境層（B3）和月台層（B4）。內地口岸區適用內地法律，由內地法院行使司法管轄權。

政府7月公布一地兩檢安排時，政府就是以《基本法》第20條作為法律基礎，指該條的意思是香港可以享有中央授予的其他權力，港府會尋求人大常委會批准在西九站的內地口岸區，實行內地法律。袁國強曾指在法律上，內地口岸區被視為本港特區範圍外，故此實施一地兩檢不違《基本法》。

民主派議員曾批評此做法是由中央授權本港放棄部分自治，擔心將來會否有更多地方被劃內地管轄區。有資深大律師更指，第20條的原意是內地給予香港「額外」權力，但一地兩檢方案下，香港卻是「自閹」放棄法律權力。

諷刺是就連京官及內地護法也先後開腔，指20條不適用於一地兩檢。大律師公會訪京時引述基本法委員會主任李飛指，對引用第20條處理一地兩檢未有最終結論；基本法委員會委員饒戈平亦曾公開稱，第20條由中央按香港需要，由人大常委會向特區政府「追加授權」，把《基本法》沒明確列明的權力授予香港，但指一地兩檢不屬此情況，最終人大常委會沒有接納袁的法理基礎建議，令其任內最後一仗慘食檸檬。