因此,他們在有限的時間和有限的精力之下,一定會選擇性的作為(執法),只做那些有利於他們升官發財的事,把有限的資本投資在骨節眼上。例如對上級領導迎來送往、巴結討好,辦好領導下達的任務;為打造政績表,無論耗費多少公帑,又或犧牲多少公眾利益,他們也會動員所有的社會資源,完成一項項「政績工程」。這時大家自然看到他們的驚人「效率」。相反,那些對他們仕途無益、無用之事,即使對老百姓如何重要,他們也沒甚麼興趣,也無暇兼顧。
一個個因官僚們不作為引起的悲劇,其實就是這樣形成的。河北鄉鎮幹部的所作所為,與洪災中的黑龍江沙蘭鎮官員的冷血表現,如出一轍。顯然,問題根源在制度之內,只有改革制度,把更多政治權力真正交到百姓手中,官僚心中才會有百姓,才能杜絕這種冷漠的官僚行為。
要減輕社會的病情,還有一個方法,就是讓獨立的非政府組織,參與社會管理。經濟發展下,社會變得愈來愈複雜,政府已不可能完全控制整個社會,因而在社會管理上出現很多官僚之手無法伸及的灰色地帶。在政府無法插手、社會又無法自我管理下,社會的病態自然愈來愈嚴重。若有非政府組織作為補充,成為政府與老百姓間的紐帶,那些社會病是可以不藥而癒的。
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