在天降暴雨水浸中環之際，正是曾蔭權登基上任之時。97年7月1日的晚上橫風橫雨，隨後便是惶恐激昂的7年，也是賭王被迫講大話的7年；現在戴着煲呔的「西九龍」皇帝，會為我們帶來一個2年、7年、12年怎樣的未來，真要看香港人的造化。

構思大膽落實困難

筆者拿行政長官選舉作文章開頭，是與資訊科技界有關。據報章所載，資訊科技界20位選舉委員會成員一致推舉提名曾蔭權當特首，但曾蔭權政綱隻字不提資訊科技，過往他主政時倡議的數碼港又不見得對業界有何貢獻，何以他竟一致獲資訊科技界的青睞？筆者大膽假設，一是京官拉票所致；二是煲呔頭馬曾俊華主政的工商及科技局有所為，因此業界「選民」愛屋及烏？別叫我們左猜右猜，最好那20位「選民」站出來解解畫。
我們現從「一國兩制」的話題，轉到談談「一電話兩制」的新構思。電訊管理局建議網絡電話的規管方式，電話服務分兩類：第一類是傳統電話；第二類是網絡電話，後者要求較低，會受電源或網絡負荷影響質素。
筆者認為，這個「一電話兩制」跟「一國兩制」一樣，願景前瞻，構思大膽，不過落實起來困難重重。「一國兩制」有50年不變，但「一電話兩制」未必經得起時間考證，科技革新很快會令法規過時！

消費者難分辨服務

「一電話兩制」將服務分由兩類牌照發出，但成功的關鍵是消費者可否明確辨別。須知第二類經營商一定不願被視為「二等服務」，會傾向以宣傳手法令消費者不懂分辨。雖然電訊管理局要求服務商「讓消費者可輕易分辨服務」，不過要執行談何容易。
筆者再一次建議，可考慮英國規管信用卡的做法，將所有重要和消費者容易誤解的資料，以劃一格式刊載在宣傳單張和帳單上，並且以規定的字體大小顯示。
另一問題是當網絡電話技術日益改進，服務水平逼近傳統電話時，這類規管模式便告過時，又不知要再制訂甚麼新的「一電話n制」。電訊管理局經常說要技術中立，但「一電話兩制」明明是按照技術構成（IP或線路分換）劃分規管模式，一點也不中立。真正的技術中立，是毋須鼓勵某一類技術的推出，服務的成敗是由消費者決定。
侯聯貴
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