美國大選●懶人包|一文解釋選舉人團確認後的變數:彭斯或左右大局
美國大選選舉人票權變選舉
憑藉參議院議長身份,彭斯仍有機會在接下來的選舉程序發揮影響力。
美國
選舉人團周一投票後,將進入國會下月確認選舉人票的程序,然而武漢肺炎疫情可能妨礙國會召開會議,而總統特朗普亦預料有行動再挑戰結果,為選舉人票確認增添了不確定因素,按照程序,1月6日舉行參眾兩院全體大會確認總統寶座誰屬,由於大會由特朗普副手、副總統彭斯主持,若然共和黨仍然堅決拒絕接受目前選舉人團確認的結果,彭斯有機會左右大局,令程序無法順利完成。
選舉人團投票是基於《選舉計票法》(Electoral Count Act)規定,在大選投票日後不多於41日,由各州選出選舉人,以作為該州正式投選總統人選,而選舉人會在選舉證書上簽名確認結果。選舉人票將於未來數星期運往首都華盛頓交予參議院議長,亦即副總統彭斯。證書同時也送交聯邦登記辦公室(Office of the Federal Register)、各州州務卿、各州聯邦地區法院。
但大選確認程序至此尚未完成,選舉人票將交予現屆國會,並於1月6日舉行參眾兩院全體大會,最終確認總統寶座誰屬,才為美國大選真正劃上句號。
不過今屆大選在武漢肺炎疫情陰霾下進行,程序也增加了額外變數,例如參與人數眾多的兩院全體大會能否照常舉行,已經是一大疑問。
根據憲法第十二修正案規定,在兩院全體大會中,參議院議長彭斯將會掌握較大權力,需要由他在兩院出席的情況下公開所有選舉人證書並點算票數。修正案同時規定,獲得最多票的人選應為總統,但必須獲得國會同意。
就此已經存在兩個變數,一是彭斯會否在兩院全體大會上發揮影響力,甚至索性不現身,令點算無法進行;二是即使完成點票,但國會規定只要同時有一名參議員和一名眾議員反對,就可以挑戰選舉人票取向決定,屆時或會有堅決支持特朗普的共和黨議員挺身而出,反對拜登勝選結果。
儘管上述兩項情況發生的機會甚微,但目前仍不能徹底排除可能性。就像1960年大選,尼克遜(Richard Nixon)在夏威夷州以約100票險勝對手約翰甘迺迪(John F. Kennedy),但共和黨及民主黨同時把選舉人票投予各自政黨的總統候選人。結果在國會點算選舉人票時,當時本身是副總統的尼克遜發揮影響力,把夏威夷州的選舉人票判予甘迺迪。故此,難以斷言彭斯今次會否也將發揮影響力。
倘若兩院全體大會確認選舉人票的程序最終難產,那麼下屆總統有機會無法透過原有選舉人票制度產生,而需要進入
權變選舉的階段。屆時,參議院會投選副總統人選,眾議院則選總統。
由於共和黨在參院已佔有50席,幾乎已是站於不敗之地,即使1月初喬治亞州參議院的兩席選舉只得其一,彭斯仍可再次當選。至於眾議院,雖然民主黨佔有過半數議席,但眾議院投選總統是採用每州一票的制度。這意味,民主黨縱在加州53個眾議院議席當中佔逾40席,但投選總統時也僅得一票;而全州僅得一個眾議院議席的阿拉斯加州,也同樣只有一票。按州分計,共和黨反而在眾議院佔據多數,起碼掌握26州,已經超過一半,意味特朗普有很大機會勝出。
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