【先讀為快】政府樓控措施令社會兩極化 (經濟學家、冠域商業及經濟研究中心主任 關焯照)

蘋果日報 2018/01/11 21:30


財政司司長陳茂波周一警告,現時按揭供款佔收入比率(又稱為負擔能力比率)68%,高於過去20年長期平均值,假若香港加息3厘,負擔能力比率便會急升至88%,更高於1997年樓市的瘋狂水平。
過去幾年,政府的主要官員不斷重複類似警告,但究竟市民的負擔能力是否如財爺所說的如此差呢?答案其實可以從政府統計處公佈的《2016中期人口統計》報告得到。根據統計結果,按十等分組家庭住戶劃分的按揭供款及借貸還款與收入比率中位數,負擔能力最差的一群是最低收入的一組(最低10%),要用上家庭收入的六成二來還款。而負擔能力最好的一群是最高收入的一組(最高10%),還款只佔家庭收入一成三。平均的負擔能力比率則是18%,遠較政府提出的68%低。
筆者一向對官方制訂的負擔能力比率存疑,原因是政府在計算負擔能力比率時是假設一個標準呎數單位(約484平方呎),和一個中位數收入家庭用上多少按揭供款來供樓,其供款佔家庭收入便是政府每季公佈的負擔能力了。然而,這個計算方法已受到樓價不斷上升和金管局持續收緊按揭的影響,未能正確反映現況。以下四個因素可以解釋官方的負擔能力比率為何未必可靠。
第一,按金管局住宅按揭統計調查結果,2017年11月的新做按揭平均供款年期是26.7年(320月),較1998年6月首次調查的19.2年(230月)和2008年12月樓價見底時的20.9年(251月)高得多,反映樓價越高,置業者選擇供款年期越長。在樓價越升越高,而假設其他因素保持不變的情況下(包括供款年期),負擔能力肯定飆升;但置業者可以延長供款年期,減少每月的供款負擔,然而,政府在這方面沒有交代。
第二,金管局不斷收緊按揭成數令置業門檻越來越高。金管局住宅按揭統計調查指出新造按揭的平均成數是48.6%,即是現時置業者從銀行取得的按揭貸款佔購買房屋價格(Loan-to-value ratio)是少於五成,在這環境下,沒有良好收入的家庭根本難以跨過這個門檻。但一旦成功上車,由於貸款成數相對少,供款方面反而減少。
第三,本地銀行在衡量申請按揭市民的還款能力時,會先進行壓力測試,即是在按息上加3厘,如果不合格,是不能獲得按揭的。除非申請者增付首期(減少按揭成數),這才可能通過測試。
(節錄,全文將於明日蘋果論壇刊出)