花旗發表報告指，地產商囤積物業並不是引致樓價上升的原因，因為目前一手及二手市場的空置率並不高，即使推出空置稅極其量只能「搾出」少量供應，故認為無助抑制樓價上升，反而批准更多樓花預售則有效增加市場短期供應。

該行指，目前於一手市場，只有4000個建好而未發售的單位，僅佔全年供應目標的20%；而二手市場方面，空置率亦僅為4.3%。另外，除了恆隆地產外，大部分發展商均沒有持有大量庫存，所以推出空置稅並不會阻礙其賣樓進度。

不過，如果批准更多樓花預售讓發展商更靈活推新盤，做到「貨如輪轉」的效果。目前規定發展商必須於交樓前20個月才可以出售樓花，該行預計如果可以放寬至25至30個月，短期將有助釋放7000至14000個供應，導致發展商於開售新盤的定價亦不敢太進取，從而有助壓抑樓市。

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