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打破壟斷開放電力市場

蘋果日報 2003/08/20 08:00


港燈關注北美大停電,否定自己過去提出要大幅度加強兩電聯網,才可以令港燈的電網更穩定,供電更可靠的意見。港燈打倒昨日的我,說穿了不過為了繼續壟斷港島區市場,避免和中電及其他公司競爭。
在現行兩電聯網協議下,兩電的聯網設施只能用作後備緊急用途,不能互相買賣電力。故此九七年中電願意以低價賣電給港燈,港燈認為違反聯網協議;又說要大幅度加強聯網才能互相買賣,並不化算,故此堅持要提早興建新電廠。

應落實聯網方案
二○○○年政府批准港燈興建新電廠後,港燈便大幅加價,現時平均電費較中電高兩成,大量用電更貴三、四成。過去三年,便有不少用戶搬離港島區,避免繼續受港燈剝削。
事實上,過去十年,港燈每年的新增用戶只有八千個,遠低於中電的五萬個。但港燈每年平均投資超過四十億元,只少中電十億。結果是港燈每名新增用戶的投資額超過五十萬元,是中電的五倍!港燈電費過高,影響售電量增長;售電量每年增長不及原先估計百分之五的一半,賺不到准許利潤便說要加價。
要長遠解決港島區電費過高問題,以及加強港島區的供電穩定性和可靠性,政府必須趁二○○八年利潤管制屆滿時,落實兩電加強聯網,讓兩電可以互相交換電力,降低備用電量和提升緊急支援的能力。
根據政府顧問報告,倘若要加強兩電的聯網,需時五年,投資額是十六億元,另外要花五億元改善和協調兩電的輸電系統。政府顧問估計的投資額,遠高於其他先進國家的水平。在澳洲,從塔斯曼尼亞至維多利亞省的二百公里海底電纜,估計投資額少於二十億元。
即使要花二十一億元加強兩電聯網,亦不過是九牛一毛,只佔兩電過去十年近一千億元的投資一個很小比例。現時港燈電費貴中電兩成,每年已令用戶多花超過二十億元。
港燈一直強調公司的供電可靠性達百分之九十九點九九九,每年每名用戶停電機會少於一分鐘,較中電低幾分鐘。但問題是用戶是否願意多花兩、三成電費,去避免幾分鐘的停電機會?倘若因電費過高而令工商業用戶結業,或者搬離港島區,超高的供電可靠性又有何用?加上不少用戶已自設後備發電設施,實毋須港燈大量投資去做到絕對可靠。
故此,政府首要任務是盡快落實顧問報告的聯網方案,並制訂相關法例,在二○○八年後逐步開放本地電力市場,讓用戶選擇不同的供電商和服務水平。由於內地的水電和輸電設施不足,未來十年香港恐怕仍要依賴本地的發電設施,暫時毋須急於與內地加強聯網。

公開競投發展權
政府可以透過公開競投方式,讓私人投資者負責聯網工程;日後新電廠或新機組投產,必須透過聯網系統,供電至全港各地區,藉以充份利用發電和聯網設施,令用戶得益。新電廠的發展權,同樣需要透過公開競投分配;至於輸電和配電設施,則應有適當的利潤保障和監管,避免出現投資過多或投資不足的情況。