【區區有理講】觀塘重建規劃需同時兼顧商住 (民主黨觀塘社區主任 梁翊婷)
觀塘市中心重建正進行得如火如荼,舊裕民坊已被棚架圍起,舊巴士站位置已建設龐然大物,正是即將開售的新樓盤。觀塘是香港未來發展的重鎮,但它與港島區中環、灣仔等核心商業區的最大分別是,觀塘既是新商業中心,又同時是其中一個新增住宅最多的區域,市中心的重建規劃需同時兼顧商業建設及龐大居住人口的需要。
觀塘長久以來已是工業與住宅共冶一爐的地方。60年代,香港經濟起飛,港英政府為解決土地需求和人口激增等問題,重點發展衞星城市,觀塘成為香港第一個新市鎮及新興工業發展區。觀塘南部被規劃為工業區,北部則發展住宅,故此以觀塘道作為分界,一邊建設250多座工廠大廈,另一邊卻有如翠屏邨、和樂邨及往上曉麗苑、秀茂坪邨等多個大型公共屋邨及居屋屋苑,使觀塘區長期成為香港最繁忙的地區。
有見觀塘建設日益殘舊,難以應付人口需求,市區重建局於2007年宣佈「觀塘市中心重建計劃」,重新改造觀塘市中心,包括一、收購並關閉裕民坊建築群及道路,重新招標作為商業大廈;二、收回舊巴士站,建設私人住宅樓盤及地標式商場,並集中巴士及小巴線於新智能交通交滙中心;三、收回舊賽馬會普通科門診診所和美沙酮戒毒中心,興建商廈及酒店,並以天橋接駁到觀塘地鐵站,同時有機會擴建地鐵站平台;四、將整個觀塘市中心的建築物地帶收窄,令旁邊的物華街、協和街、康寧道、觀塘道等有多出的空間建設多一至兩條行車線,疏導交通。
市建局的觀塘重建項目主力活化舊鎮,重整基建,改善環境,為市中心添加發展動力。但整體觀塘的規劃上,未有特別着墨於改善社區環境,於居住質素層面滿足觀塘居民需要。觀塘靠近飛鵝山的安達臣地帶一直有新大型住宅落成,將為當區帶來近十萬人口。根據規劃署發表的《人口分佈推算2018-2026》報告書,觀塘區人口更將由2011年的62萬,增至2026年的72萬,取代沙田榮登全港18區中人口最多的分區。面對高速及龐大人口增長,觀塘區的醫療、交通、民政設施、老人和兒童服務等配套預計必然大增,可惜重建規劃並未照顧得到。
作為觀塘區社區主任,我認為觀塘市中心應分兩端進行規劃,以地鐵站為界,觀塘A1裕民坊出口方向專注商業發展建設,另一面的觀塘D1翠屏邨出口方向則應以社區居住發展主導。公務員事務局局長羅智光建議新公務員學院落戶於觀塘道及翠屏道交界,在職訓局旗下的校舍獲妥善安排後,可考量該位置連帶附近的近福塘道巴士站及荷蘭宿舍一併重新規劃。政府有意使用觀塘黃金地段作為公務員學院,該相對應為當區增加社區設施作交換,令該地域成為觀塘居民的聚腳點。
新增的社區項目除了政府提出的地區康健中心,主力做身體檢查等預防式醫療服務,政府亦應考慮興建綜合服務大樓,提供老人日間護理及託兒服務等。以託兒服務為例,觀塘有五萬名十歲以下兒童,全費及資助加起來的託兒名額卻只有456個,配額嚴重不足,我於社區工作中不時收到有關託兒服務的查詢。同時,觀塘區缺乏文化設施,分區瑞和街圖書館面積較小,附近亦無表演用的文娛中心。根據《香港規劃標準與準則》,在40萬人口的地區政府應提供一間主要圖書館,觀塘人口早已大大超出這個數字,值得研究興建大型圖書館及自修室,為青年提供讀書空間。
觀塘D出口同時可成為分流裕民坊交通的地帶,可用天橋及綠化行人通道,連接觀塘站及翠屏邨,使觀塘區居民可由觀塘站步行至翠屏邨,再經行人電梯或升降機塔回到秀茂坪甚至安達臣,有多一個路徑選擇,可減輕原有公共交通及道路的擠擁。現時有不少安達臣道路連繫設施正進行工程,但大多未有完善道路規劃,以我所服務的曉麗苑為例,雖然曉光街分別有新電梯及升降機塔陸續落成,接駁曉光街及曉明街,但曉明街其實是一條「倔頭路」,盡頭是堅樂中學,只有一條山林小徑連接曉明街至翠屏邨,而到翠屏邨亦需經路面步行至觀塘地鐵站,居民如由曉麗苑經此方向到觀塘D出口,全程需時15至20分鐘,日曬雨淋,居民根本沒有誘因選擇這條道路。不添加接駁到觀塘地鐵站的天橋配套,現時正在興建的行人電梯或升降機塔將無人使用,浪費公帑。
如果政府有心發展連接整個觀塘市中心的行人通道,應先建設一條連接觀塘地鐵站及翠屏邨的天橋,再興建一條連接翠屏邨及曉明街的電梯,屆時居於秀茂坪的居民便可由曉明街乘坐升降機到曉光街,再由曉光街直上秀茂坪邨及寶達邨等。一旦觀塘上落山的行車通道遇上嚴重交通意外,一條貫穿觀塘地鐵站、翠屏邨、曉光街、秀茂坪及安達臣的行人道路,可成為居民的緊急備用通道。
總結來說,觀塘市中心規劃應分商業發展及社區服務兩個重心處理,以應付工作人口及居住人口的不同需求。